人大監(jiān)督制度及其創(chuàng)新

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1、人大監(jiān)督制度及其創(chuàng)新[人大監(jiān)督制度及其創(chuàng)新]  人大及其常委會的監(jiān)督權(quán),是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職權(quán),人大監(jiān)督制度及其創(chuàng)新。人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)是貫徹依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,健全人民代表大會制度,建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容。監(jiān)督表現(xiàn)為按照一定形式和程序進(jìn)行的各項具體監(jiān)督制度,要使監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用,關(guān)鍵在于不斷改進(jìn)和創(chuàng)新?! 椃ūO(jiān)督制度  憲法規(guī)定,全國人大監(jiān)督憲法的實施,全國人大常委會解釋憲法,監(jiān)督憲法的實施。全國人大組織法還具體規(guī)定全國人大各專門委員會的工作之一就是“審議全國人民代表大會常務(wù)委員會

2、交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令,國務(wù)院各部、各委員會的命令、指示和規(guī)章,省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的決定、命令和規(guī)章,提出報告”?! 膶嵤┣闆r看,全國人大常委會開始對備案的地方性法規(guī)和行政法規(guī)進(jìn)行審查工作。但由于沒有建立專司憲法監(jiān)督的機(jī)構(gòu),憲法監(jiān)督實際上沒有很好開展起來。(1)憲法監(jiān)督是指全國人大及其常委會對一切違憲行為進(jìn)行糾正和制裁的強(qiáng)制行為。違憲是一種國家行為,特指國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件違反憲法和國家機(jī)關(guān)及其組成人員的職務(wù)行為違反憲法。憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括審查有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件的合憲性,糾

3、正國家機(jī)關(guān)及其組成人員違反憲法的職務(wù)行為。(2)建立專司憲法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。許多同志建議建立憲法監(jiān)督委員會,在全國人大及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展違憲審查工作,提出對違憲行為的處理意見,以議案的形式報全國人大或全國人大常委會決定。建立這一機(jī)構(gòu)既符合我國國家體制,又保證了違憲審查工作的經(jīng)常性。(3)建立和完善憲法監(jiān)督的程序。我國實施憲法監(jiān)督的形式主要有兩種:一是審查規(guī)范性文件。對此立法法作了一些規(guī)定。二是受理違憲控告。在這方面還沒有法律規(guī)定,需要對誰可以提出違憲控告、誰受理和承辦違憲控告等問題作出具體規(guī)定,法學(xué)論文《人大監(jiān)督制度及其創(chuàng)新》(..)

4、?! ?zhí)法檢查制度  多年來,全國人大常委會和地方各級人大常委會為了保障憲法和法律的有效實施,逐步建立了對法律實施的檢查監(jiān)督制度。執(zhí)法檢查成為人大法律監(jiān)督的一種重要方式。這一監(jiān)督制度,還可以從以下幾方面進(jìn)一步完善和改進(jìn):  (1)執(zhí)法檢查的主體是人大常委會,專門委員會也可以單獨安排執(zhí)法檢查,協(xié)助人大及其常委會進(jìn)行法律監(jiān)督。有的地方人大常委會同“一府兩院”搞聯(lián)合執(zhí)法檢查,混淆了監(jiān)督的主體和對象,是不妥當(dāng)?shù)摹H舜髨?zhí)法檢查的對象是執(zhí)法機(jī)關(guān),主要檢查監(jiān)督法律實施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作,督促“一府兩院”及時解決法律實施中存在的問題。 ?。?)檢查要有

5、重點,如可圍繞黨和政府的中心工作,某些法律執(zhí)行中存在比較多的問題,人民群眾關(guān)注的“熱點”問題來確定檢查重點。 ?。?)力避形式主義,深入基層,深入群眾,力求掌握第一手材料,把執(zhí)法檢查的過程變成體察民情、反映民意的過程。 ?。?)要把聽取和審議執(zhí)法檢查報告正式列入常委會會議議程,并認(rèn)真行使審議權(quán),必要時可以提出質(zhì)詢案或作出有關(guān)決議。 ?。?)完善審議反饋制度。執(zhí)法檢查報告和常委會的審議意見應(yīng)及時轉(zhuǎn)交法律實施主管機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)改進(jìn)執(zhí)法的情況和效果要在規(guī)定期限內(nèi)向常委會作出反饋?! 。?)對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違憲違法案件,可以組織深入調(diào)查,必要

6、時可以組織特定問題調(diào)查委員會,根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出嚴(yán)肅處理。 ?。?)同其他監(jiān)督形式相結(jié)合。如把執(zhí)法檢查、實行執(zhí)法責(zé)任制、開展執(zhí)法評議三者結(jié)合起來,把執(zhí)法檢查同輿論監(jiān)督結(jié)合起來。  聽取和審議工作報告的制度聽取和審議[1][2][3]人大監(jiān)督制度及其創(chuàng)新2  第2篇WTO與企業(yè)財務(wù)管理  〖預(yù)覽〗一、入世后財務(wù)管理環(huán)境的變遷對財務(wù)管理的影響  任何企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開的,人世后企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響,主要表現(xiàn)在以下幾個方面: ?。ㄒ唬┙鹑谑袌鲎兓挠绊?。加入WTO之后,根據(jù)《服

7、務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國達(dá)成的雙邊協(xié)議,我國將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的范圍和區(qū)域限制。越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國,必將使我國金融市場發(fā)生全面而深遠(yuǎn)的變化,呈現(xiàn)出一些新的特征,從而對企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一,金融市場規(guī)模的擴(kuò)大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新,為我國企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風(fēng)險提供了多種可供選擇的組合方式。第二,金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種,拓展了金融服務(wù)范圍,但同時也派生出利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、表外風(fēng)險等新的風(fēng)險,使金融風(fēng)險進(jìn)一步加大,規(guī)避風(fēng)險將成為人世后企業(yè)財務(wù)管理面臨的最重要課題之一。第

8、三,國內(nèi)外金融市場競爭的加劇,促使我國金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐進(jìn)一步加快,金融機(jī)構(gòu)自律性管理將進(jìn)一步加強(qiáng),國家對金融市場的監(jiān)管也將進(jìn)一步規(guī)范,必將便金融市場配置資源的功能得以更加有效地發(fā)揮。這樣,無論

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