當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題.doc

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1、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題_農(nóng)林學(xué)論文作者：佚名??來源：不詳??發(fā)布時(shí)間：2007-9-2616:07:35??發(fā)布人：lsy1chj2wdh3（一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題_農(nóng)林學(xué)論文作者：佚名??來源：不詳??發(fā)布時(shí)間：2007-9-2616:07:35??發(fā)布人：lsy1chj2wdh3（一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題_農(nóng)林學(xué)論文作者：佚名??來源：不詳??發(fā)布時(shí)間：2007-9-2616:07:35??發(fā)布人：lsy1chj2wdh3（一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品

2、供求　　中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自1997年以來出現(xiàn)連年下降，從而導(dǎo)致農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入也出現(xiàn)連續(xù)4年的持續(xù)下降。1997年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格總水平比上年下降4.5%，1998年下降8%，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村住戶調(diào)查的資料反映，1998年農(nóng)民出售的15種主要農(nóng)產(chǎn)品中有12個(gè)品種的價(jià)格下降，而肉類價(jià)格跌幅最大，達(dá)12.7%。1999年情況更加嚴(yán)峻，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格總水平比上年下降12.2%，創(chuàng)改革以來最大跌幅。統(tǒng)計(jì)的11種主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，除木材上升1.4%外，其余10類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)大幅度下降。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)所反映的情

3、況更加嚴(yán)重（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)，2001，2002）。2000年和2001年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然略有好轉(zhuǎn)但尚沒有從根本上扭轉(zhuǎn)價(jià)格下降的頹勢(shì)?！　≈袊?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了十分奇特的現(xiàn)象：一方面是總體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，大宗農(nóng)產(chǎn)品總體上缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面卻是眾多的農(nóng)產(chǎn)品過剩和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)表1　　1994~2000年主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)（%）（上年=100）資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》1994~2000年。走低。中央政府自1998年以來連續(xù)幾年提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，積極支持農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)

4、構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民種植適合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，淘汰過剩的和低品質(zhì)的、以滿足溫飽為主要生產(chǎn)目的的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這些政策在一些地區(qū)和部分產(chǎn)品上起到了一定的積極作用。但是針對(duì)9億多農(nóng)民為僅3億多城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基本局面，農(nóng)產(chǎn)品的過剩將是難以扭轉(zhuǎn)。這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，就是由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加與城市人口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的矛盾加劇所造成的，是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收入彈性過低的緣故。據(jù)專家測(cè)算，2000年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入，比1996年增加了1441.1元，但這4年中城鎮(zhèn)居民人均用于食品的開支只增加了53.6元，食品的收入彈

5、性系數(shù)不足0.04，意味著在此階段，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每增加1元，用于食品的開支只增加不到4分錢，還包括在外用餐費(fèi)用的增加（陳錫文，2002）。更值得關(guān)注的是，城鎮(zhèn)居民1999年人均購(gòu)買糧食比1996年下降近10公斤，鮮菜下降4公斤多，豬肉下降近2公斤（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)，2001）?？紤]到3億多城鎮(zhèn)人口中還有大約1億多非農(nóng)業(yè)人口是生活在縣和縣以下，他們的生活水平比大中城市更低，因此鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策所起作用的程度和范圍也會(huì)是非常有限的。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格彈性和收入彈

6、性都很低，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的過剩是商品農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不足導(dǎo)致的過剩，是大量人口滯留于農(nóng)村所致?！　。ǘ┍姸噜l(xiāng)村人口與農(nóng)民收入　　“九五”期間，我國(guó)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)幅度逐年遞減：1996年農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)幅度為9.0%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年僅為2.1%。在“九五”后3年，農(nóng)民人均純收入的年均增長(zhǎng)速度僅為3.4%，尚不及同期城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)速度7.2%的1／2。在目前的統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)民純收入主要包括工資性報(bào)酬收入、家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）收入、家庭經(jīng)營(yíng)二、三

7、產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)性收入四個(gè)部分。2000年全國(guó)農(nóng)民人均工資性收入為701元，比上年增加71元，增長(zhǎng)11.2%，是純收入增量的165%，如果加上農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入338元，則農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)1039元，占農(nóng)民人均純收入的46%。工資和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入的增量是農(nóng)民人均純收入增量的208.3%。通過上述對(duì)農(nóng)民收入特征的分析可以清楚地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)民外出打工等工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的主要支撐。盡管2001年農(nóng)民收入增長(zhǎng)有所回升，達(dá)到了4.2%的增長(zhǎng)速度，但是收入的來源構(gòu)成沒有發(fā)生根本改變，同時(shí)

8、與城市收入的增長(zhǎng)速度相比仍然相差懸殊。　　顯然，眾多的鄉(xiāng)村人口是當(dāng)前農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入快速增長(zhǎng)的主要障礙。從中長(zhǎng)期看，繼續(xù)依靠政府提高大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格來增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收入，已經(jīng)難以適應(yīng)目前的體制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。而大規(guī)模的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于土地規(guī)模的限制，也不能對(duì)所有農(nóng)民的收入帶來決定性的影響。人多地少構(gòu)成了農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模