試析由英美反賄賂法看我國反商業(yè)賄賂

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1、試析由英美反賄賂法看我國反商業(yè)賄賂  論文摘要商業(yè)賄賂是滋生腐敗和經濟犯罪的溫床,世界各國都在加大反商業(yè)賄賂力度。我國目前在反商業(yè)賄賂方面雖有相關的法律法規(guī),但是不完善的立法尚不適應日益嚴峻的腐敗形勢。反觀英美國家有關反商業(yè)賄賂的法律規(guī)定,對我國反商業(yè)賄賂在立法上、處罰形式上及公司企業(yè)內部控制上都有借鑒意義?! ≌撐年P鍵詞反賄賂法律規(guī)定商業(yè)賄賂  商業(yè)賄賂不僅破壞了公平競爭和正常交易秩序,影響了企業(yè)生產、技術進步和產品質量的提高,妨礙了經濟健康發(fā)展,更是破壞了市場資源的合理配置。目前中國的商業(yè)賄賂現(xiàn)象相當嚴重,已經成為某些行業(yè)市場的“潛規(guī)則”,面對這樣的“

2、潛規(guī)則”,企業(yè)自身往往無力對抗,只能選擇屈從,以避免在競爭中失去市場機會和份額?! ∫?、我國目前關于反商業(yè)賄賂的法律規(guī)定及存在弊端  回顧近幾十年來我國反商業(yè)賄賂歷程,從1993年9月《反不正當競爭法》,到1996年11月《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,再到1995年全國人大常委頒布的《關于懲治違反公司法的犯罪的決定》中關于受賄的刑事責任處罰,以及1995年l2月25日最高人民法院頒布的《關于辦理違反公司法受賄侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的商業(yè)受賄罪的明文規(guī)定,我國逐漸明確了商業(yè)賄賂罪?! ‰m然從刑事立法到相關法律法規(guī)及有關司法解釋都

3、對反商業(yè)賄賂做了規(guī)定,但是現(xiàn)行的相關制度規(guī)定還存有弊端,主要表現(xiàn)為:其一,關于預防、懲治腐敗的規(guī)定制度層級不一、比較分散,懲罰腐敗的威懾力、精確度不高,實施效果不理想。其二,現(xiàn)行有關商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)定存在某些局限性,導致力度不夠。例如受賄主體范圍局限,導致違法難究;反商業(yè)賄賂法律體系還缺乏會計制度方面法規(guī)的有力支持。其三,海外商業(yè)賄賂方面的規(guī)定不全面。我國應廣泛借鑒國際社會上一些經過檢驗的立法實踐,例如美國的《反海外賄賂法》,為美國公司提供了一個具有法律約束力的理由,使它們在海外的業(yè)務免受感染;有史上最嚴之稱的英國《反賄賂法》使無人敢收受免費奧運門票。

4、  二、英美關于反商業(yè)賄賂的立法實踐  (一)美國《海外反腐敗法》  1977年因水門事件,美國制定了《海外反腐敗法》(以下簡稱FCPA),并經過1988年、1994年和1998年三次修改,該法禁止美國公司向外國公職人員行賄,是目前規(guī)制美國企業(yè)對外行賄的最主要法律?! ?.同時適用屬人管轄和屬地管轄,管轄范圍廣。該法規(guī)定任何美國公民、國民或者居民,以及主要營業(yè)地在美國或者根據(jù)美國法律組織成立的任何組織形式,以及這些主體的高級職員、董事、職員、代理人或者代表該主體行事的股東,只要實施了上述所禁止的行為,不管該行為是否發(fā)生在美國境內,也不管該行為是否利用了美國

5、的郵政系統(tǒng)或者任何跨州的商業(yè)方法和手段,都可以構成《反海外腐敗法》所規(guī)定的犯罪,這是屬人管轄原則的體現(xiàn)。1998年的修正案強調屬地管轄,外國公司或個人在美國境內或者通過其代理人行賄也受該法管轄,美國母公司要為其在海外的子公司向外國政府官員行賄的行為負責。例如外國公司在美國領土之內或者利用美國的郵政系統(tǒng)或者任何跨州的商業(yè)方法和手段,實施上述所禁止的行為的,也可以構成《反海外腐敗法》所規(guī)定的犯罪?! ?.關注會計條款,著眼于公司的內部控制體系。FPCA加入了會計條款,要求公司在涉及可疑支付時,在會計記錄中必須如實反映。如果記錄不真實或被認為篡改,也會受到重罰。

6、PFCA關注公司通過賬外支付或其他欺騙手段隱瞞腐敗行為的作法,從而將懲治腐敗的防線提前,力求通過公司自律性的監(jiān)管實現(xiàn)對腐敗的有效預防,這種預防為先的理念以及倚重內部控制的立法經驗更值得關注和借鑒。豍西門子行賄案中就包括西門子公司在公司賬冊上造假,最終西門子上交了16億美金天價罰款與德國、美國政府達成和解。  3.處罰包括違反賄賂和違反賬簿和記錄條款,且處罰措施嚴厲。根據(jù)FCPA的規(guī)定,如違反反賄賂條款,在刑事責任方面,公司將面臨200萬美元以下罰款,個人將可能被處以25萬美元以下罰款或/和5年以下監(jiān)禁。如違反賬簿和記錄條款,在刑事責任方面,違法公司將面臨2

7、500萬美元以下罰款,個人將可能被處500萬美元以下罰款和/或20年以下監(jiān)禁。此外,因賄賂所獲的不正當利益也將被沒收。此外,根據(jù)FCPA規(guī)定,任何個人或公司一旦被指控違反FCPA,將被終止參與政府采購的資格;非法行為一旦被法院判決確認,將失去獲得出口資質的資格,這常常會給公司業(yè)務造成毀滅性打擊?! 。ǘ┯斗促V賂法》  被譽為“史上最嚴厲的反腐敗法”英國《反賄賂法》于2011年7月1日正式實施。這一立法被認為是迄今為止世界范圍內最嚴厲的反賄賂法案之一,與FPCA相比,英國《反賄賂法》有如下特點:  1.管轄范圍更為廣泛。《反賄賂法》處罰范圍涵蓋了在英國

8、開展業(yè)務的任何類型的公司,無論公司總部在哪個國家注冊,該法律不僅禁

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