依法維護(hù)國家海洋權(quán)益論文

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1、依法維護(hù)國家海洋權(quán)益論文..在紀(jì)念鄭和下西洋600周年之際，回顧我國輝煌的海洋文明歷史，思考當(dāng)今我國海洋面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，謀求海洋事業(yè)的發(fā)展乃至中華民族的偉大復(fù)興，是很有現(xiàn)實(shí)意義的。鄭和以其對(duì)海洋的畢生感悟，給眷戀黃土地的炎黃子孫留下了這樣的遺囑：“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取之于海，危險(xiǎn)亦來自于海?！蔽覈褪澜鐨v史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們..，國家的興衰與海上力量息息相關(guān)，海興則國強(qiáng)，海衰則國弱。自鴉片戰(zhàn)爭以后，海上力量的衰敗和海權(quán)的淪喪成了我們被動(dòng)挨打的重要原因。新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們的

2、海洋事業(yè)得到了迅速發(fā)展，國家海洋權(quán)益得到了逐步振興。我國于1996年批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》后，在爭取和維護(hù)國家海洋權(quán)益方面面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。被譽(yù)為“海洋憲章”的《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）于1982年12月制訂，1994年11月生效。這部國際海洋法典對(duì)各種海域的劃分、國家在各種不同的海域的權(quán)利和義務(wù)，以及有關(guān)國際海洋法的其他主要方面作了全面的規(guī)定?！豆s》賦予沿海國的權(quán)利主要有：（一）建立從領(lǐng)?；€量起12海里領(lǐng)海和24海里毗連區(qū)的權(quán)利。沿海國對(duì)其領(lǐng)海、領(lǐng)海的上空、海床及底土享有等同于

3、陸地領(lǐng)土的主權(quán)，除了外國船舶的無害通過權(quán)之外。在領(lǐng)海以外的毗連區(qū)，沿海國有權(quán)為防止和懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯其海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律和規(guī)定的行為而行使必要的管制。（二）對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。沿海國可以建立從領(lǐng)海基線量起200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并享有作為其陸地領(lǐng)土自然延伸的大陸架。在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架范圍內(nèi)，沿海國對(duì)其自然資源享有主權(quán)權(quán)利，對(duì)人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、對(duì)海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)與保全等事項(xiàng)享有管轄權(quán)，并享有為此而采取一定措施的權(quán)利。根據(jù)《公約》，所有國家均享有

4、以下主要海洋權(quán)利：（一）公海自由。所有國家在公海上享有航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜管道的自由、建造人工設(shè)施的自由、捕魚自由和海洋科學(xué)研究的自由。（二）開發(fā)和利用“國際海底區(qū)域”資源的權(quán)利。國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土（簡稱“區(qū)域”）及其資源，是全人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)，對(duì)“區(qū)域”內(nèi)資源的一切權(quán)利屬于全人類。國際海底管理局代表全人類對(duì)“區(qū)域”內(nèi)的開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行管理。所有國家均有權(quán)參與開發(fā)和利用“區(qū)域”的資源，但部分所得收益應(yīng)交由國際海底管理局公平分配給各個(gè)國家。這一制度打破了發(fā)達(dá)國家對(duì)國際海底及其資源的壟

5、斷，使所有國家尤其是發(fā)展中國家均可分享“區(qū)域”資源開發(fā)的收益。（三）從事海洋科學(xué)研究的權(quán)利。經(jīng)沿海國同意，在一定的條件下所有國家均有權(quán)在沿海國管轄海域，尤其是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架進(jìn)行海洋科學(xué)研究。（四）國際海上通道的航行權(quán)。所有國家在外國的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、用于國際航行的海峽、群島國的群島海道分別享有無害通過權(quán)和其他航行和飛越的權(quán)利。此外，所有國家均可以在一定的條件下分享外國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的剩余捕撈量，以及與有關(guān)國家平等地進(jìn)行海洋劃界談判，并將國際海洋爭端訴諸國際司法解決等等的權(quán)利。所謂國家海洋權(quán)益，主要就是這些

6、海洋權(quán)利及有關(guān)海洋利益的總稱。它涵蓋了與海洋有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全的權(quán)利和利益。《公約》生效以來，全世界的海洋事業(yè)迅猛發(fā)展，以爭奪海洋資源和保衛(wèi)海洋安全為核心的國際海洋權(quán)益斗爭日益加劇。各國紛紛制訂、調(diào)整海洋法律與政策，并改革海洋管理體制，迎接《公約》帶來的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。例如，近年來加拿大、澳大利亞和美國相繼制訂新的海洋法律或政策。我們的鄰國日本和韓國也不甘示弱?！豆s》生效不久，日本就不失時(shí)機(jī)地制訂和修改了《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《關(guān)于對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)進(jìn)行管轄權(quán)法》、《關(guān)于養(yǎng)護(hù)及管理海洋生物資源法》、《

7、領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《關(guān)于核廢料污染法》、《水產(chǎn)資源保護(hù)法》、《防止海洋污染和損害法》和《海上保安廳法》等。1996年8月，韓國將水產(chǎn)廳、海運(yùn)港灣廳、海洋警察廳以及科技、環(huán)境、建設(shè)、交通等十個(gè)政府部門中涉及海洋工作的部門合并，成立了海洋水產(chǎn)部，對(duì)海洋實(shí)行高度集中統(tǒng)一的管理，并于1999年頒布了《韓國沿岸管理法》等法律，以便應(yīng)對(duì)《公約》生效后的新形勢，加強(qiáng)海洋管理，維護(hù)海洋權(quán)益。我國批準(zhǔn)《公約》以來，在加強(qiáng)海洋管理和維護(hù)海洋權(quán)益方面也做了大量的工作。在1992年《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的基礎(chǔ)上，在批準(zhǔn)《公約》的同一天，

8、我國政府公布了大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€，進(jìn)一步明確了我國領(lǐng)海的范圍。近年來，我國頒布了《大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》、《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》和《海域使用管理法》等；修改了《海洋環(huán)境保護(hù)法》和《漁業(yè)法》等。這些法律、法規(guī)使我國在維護(hù)海洋權(quán)益方面有法可依，走上了法制化軌道。我國與越南簽訂了北部灣劃界協(xié)議，與日本和韓國簽訂了漁業(yè)協(xié)定。2002年11月我國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》。