《2010年xx區(qū)行政效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》

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2、察工作要點(diǎn)2010年，是XX區(qū)決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，也是“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的最后一年，XX區(qū)行政效能監(jiān)察工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市宜居新區(qū)、和諧游仙”四大戰(zhàn)略和重大工作部署，加大行政效能監(jiān)察力度，促進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為加快游仙經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。一、完善監(jiān)察制度，建立行政效能監(jiān)督約束的長效機(jī)制（一）完善行政效能投訴處理制度。拓展行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷完善行政效能投訴處理制度，優(yōu)化投訴流程，積極探索建立以行政效能投訴中心為樞紐、各地各部門紀(jì)檢組織為

3、延伸的，分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的行政效能投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制。（二）完善電子監(jiān)察制度。優(yōu)化電子監(jiān)察流程，規(guī)范操作程序，增強(qiáng)操作性，使電子監(jiān)察規(guī)范化、常態(tài)化，做到“有法可依、有章可循”。充分發(fā)揮電子監(jiān)察優(yōu)勢，有效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、網(wǎng)上直接問責(zé)等監(jiān)督措施。（三）探索行政審批效能的評價(jià)機(jī)制。建立一套行政審批后效果評價(jià)體系，包括對審批的合理性、時(shí)效性、作用、效率的評價(jià)，積極探索建立行政審批糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政審批中可能發(fā)生的錯(cuò)誤，建立行政審批糾錯(cuò)和補(bǔ)救機(jī)制。（四）拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化民主監(jiān)督。注重發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。在

4、社會(huì)各界聘請效能監(jiān)督員，組織民主評議、明察暗訪等；二是搞好輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳效能監(jiān)察知識、工作動(dòng)態(tài)，曝光不作為、亂作為的行為；三是調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督的積極性。讓群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把人民賦予的權(quán)力置于人民的監(jiān)督之下，保證辦事依法、公開、公平和公正。二、加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)察（一）深入開展行政審批清理工作監(jiān)察。督促行政審批部門查漏補(bǔ)缺，完善行政審批相關(guān)制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，提高審批效率。（二）加強(qiáng)行政審批執(zhí)行情況的監(jiān)察。對不按政府公布的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及要求實(shí)施審批和

5、開展公共服務(wù)的，擅自增減審批和公共服務(wù)前置條件或程序的，對在行政審批和公共服務(wù)環(huán)節(jié)“吃、拿、卡、要”、“門難進(jìn)、臉難看”及不認(rèn)真履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，影響行政效率、貽誤公共服務(wù)的，不僅要對直接責(zé)任人，還要對單位主要負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)格問責(zé)。（三）加強(qiáng)對行政審批過程的監(jiān)督檢查。按照《XX市XX區(qū)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定切實(shí)履行效能監(jiān)察職責(zé)，對在行政審批活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成行政審批過錯(cuò)行為的責(zé)任單位和人員予以效能問責(zé)。（四）繼續(xù)加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管。對取消、調(diào)整后的行政審批事項(xiàng)定期監(jiān)察，防止行政不

6、作為或利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批的行為發(fā)生，鞏固行政審批制度改革成果。（五）深入推進(jìn)并聯(lián)審批工作。一是進(jìn)一步完善工商企業(yè)注冊并聯(lián)審批機(jī)制。對工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安等加大責(zé)任分工和協(xié)調(diào)機(jī)制的監(jiān)察，不斷完善“一口受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、當(dāng)日辦結(jié)”的辦理方式，促進(jìn)工商企業(yè)注冊并聯(lián)審批工作上新臺階。二是敦促和協(xié)調(diào)市直管部門進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，確保我區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批的完整性，真正實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批的“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，提升投資項(xiàng)目審批效率。三是積極探索政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，確保災(zāi)

7、后恢復(fù)重建快速推進(jìn)。三、強(qiáng)化對“兩集中、兩到位”的監(jiān)察（一）加大“兩集中、兩到位”督查力度。對照政府公示的行政審批目錄，全面清查進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)查行政審批事項(xiàng)“回流”的行為，重點(diǎn)督查“只掛號，不看病”現(xiàn)象，嚴(yán)厲追究違反規(guī)定的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對招投標(biāo)、住房公積金、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、法律援助等事項(xiàng)實(shí)行公開承諾、限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)做好后續(xù)跟蹤監(jiān)管。（二）進(jìn)一步規(guī)范行政審批授權(quán)工作。督查部門領(lǐng)導(dǎo)的行政審批授權(quán)上是否存在“明授暗收”現(xiàn)象，對授權(quán)不充分或不徹底，影響行政審批和公共服務(wù)辦結(jié)效率的，要嚴(yán)肅追究部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

8、（三）切實(shí)提高行政審批和公共服務(wù)辦理效率。要確保區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)