人民調(diào)解概論論文

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1、此表由評閱人填寫評價項目滿分得分總分教師簽字選題正確15論點、論據(jù)40材料、數(shù)據(jù)20寫作規(guī)范性15字數(shù)要求10論文編號：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠程教育課程論文（設(shè)計）課程名稱：15人民調(diào)解概論論文題目：簡論依法調(diào)解學(xué)生姓名呂帥專業(yè)公共事業(yè)管理層次專升本批次112學(xué)號w130234112024學(xué)習(xí)中心張家口崇禮電大2012年10月中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制目錄1、調(diào)解的定義和分類11.1調(diào)解的定義11.2調(diào)解的分類12、依法調(diào)解處理中存在的問題12.1調(diào)解范圍把握不準(zhǔn)，有過窄、過寬的現(xiàn)象存在12.1.112.1.212.2不嚴(yán)格執(zhí)行法律程序22.3久調(diào)不結(jié)，案件積壓22.3.222.4

2、非自愿原則22.5有的調(diào)解員缺乏調(diào)解藝術(shù)32.6公安機關(guān)缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)33、改革和完善民事訴訟調(diào)解制度的幾點建議33.1實行調(diào)、審分立的訴訟原則，調(diào)解程序前置于開庭審理33.2強化并嚴(yán)格界定民事訴訟調(diào)解制度的“自愿、合法”原則43.3制定并完善規(guī)范的民事訴訟調(diào)解程序43.4強化民事訴訟調(diào)解的監(jiān)督機制，完善錯案責(zé)任追究制度44、結(jié)論45、參考文獻6【摘要】古代社會實現(xiàn)和諧的途徑多種多樣，調(diào)解作為其中一種主要方式有著舉足輕重的作用。本文旨在簡要介紹中國傳統(tǒng)調(diào)解制度的類型及特點，并在此基礎(chǔ)上探討傳統(tǒng)調(diào)解制度對于古代封建社會的價值所在，期望對我國當(dāng)前建設(shè)和諧社會能有所借鑒。【關(guān)鍵詞

3、】調(diào)解依法調(diào)解民間糾紛1、調(diào)解的定義和分類1.1調(diào)解的定義調(diào)解是當(dāng)雙方或多方當(dāng)事人之間發(fā)生權(quán)益糾紛,由調(diào)解主持人通過疏通勸導(dǎo)、從中斡旋,促使當(dāng)事人之間達成協(xié)議,從而解決爭議的活動。依法調(diào)解就是依據(jù)法律規(guī)范調(diào)解工作程序。進一步明確調(diào)解工作分工，嚴(yán)格按“受理-指定調(diào)解主持人-調(diào)解準(zhǔn)備-依法調(diào)解-制作調(diào)解協(xié)議”調(diào)解工作程序進行。調(diào)解時視矛盾糾紛的復(fù)雜程度，由調(diào)解人了解雙方要求和理由，收集核實情況，耐心進行疏導(dǎo)說服，引導(dǎo)當(dāng)事人達成協(xié)議，做到規(guī)范運作，依法調(diào)解。1.2調(diào)解的分類調(diào)解應(yīng)分為司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、民間調(diào)解和律師調(diào)解六種。2、依法調(diào)解處理中存在的問題2.1調(diào)解

4、范圍把握不準(zhǔn)，有過窄、過寬的現(xiàn)象存在2.1.1調(diào)解人員隨意擴大調(diào)解的范圍，以調(diào)解代替行政處罰、代替刑事處罰，導(dǎo)致對違法人員打擊不力，案件降格處理。如對尋釁滋事、雇兇傷害他人、為泄私憤公然損壞財物等非因民間糾紛引起的違反治安管理行為也進行調(diào)解，超越了規(guī)定的可以調(diào)解的范圍，導(dǎo)致群眾對法律的曲解，甚至認為只要賠了錢，就可以不受法律追究。2.1.2調(diào)解糾紛中，縮小了案件的范圍，對于雖有民事紛爭因素，但明顯屬于治安違法行為的打架糾紛，以具有民事調(diào)解要求為由推脫了事，增加了群眾的困難，甚至導(dǎo)致糾紛擴大，矛盾激化，使法律的嚴(yán)肅性和公安機關(guān)的尊嚴(yán)受到嚴(yán)重的影響。52.2不嚴(yán)格執(zhí)行法律程序???

5、依法處罰與依法調(diào)解是處理治安案件的兩種不同的方法，都應(yīng)履行一定的法律程序：受理——立案——調(diào)查取證——調(diào)解——結(jié)案等。但在實際工作中，不嚴(yán)格執(zhí)行法律程序調(diào)解案件的現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在：在受理上，以各種理由拒絕符合調(diào)解處理的糾紛案件，或超越職權(quán)受理行政調(diào)解范疇的案件。在立案上，辦案不立案，或不按規(guī)定填寫《立案登記表》，由主管領(lǐng)導(dǎo)批示。在調(diào)查取證上，不認真制作各種必要的法律文書等。在調(diào)解結(jié)案上，不制作或不認真制作《調(diào)解協(xié)議書》，甚至不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。這些違反法律程序的做法，給調(diào)解工作帶來了很多的隱患和弊端，致使許多案件在調(diào)解過程中因此而徒勞無效。2.3久調(diào)不結(jié)，案件積壓這是依法調(diào)解

6、實踐中最為突出的問題之一，其形成原因是多方面的，主要有：2.3.1調(diào)解沒有明確的期限限制，調(diào)解員頭腦里沒有形成調(diào)解的時效意識抱著能調(diào)則調(diào)，不能調(diào)便拖的辦法，奢望當(dāng)事人不會長時間消耗精力而最終能達成和解，使有些案件一拖再拖，甚至長達一年也沒有結(jié)果。2.3.2有的調(diào)解員熱衷于調(diào)解，忽視案件的調(diào)查取證，在事實未查清，過錯和是非責(zé)任未分清的情況下即倉促調(diào)解，使當(dāng)事人之間達成調(diào)解協(xié)議的難度無形中增大，導(dǎo)致久調(diào)難結(jié)。2.4非自愿原則個別調(diào)解員違反自愿原則，在沒有充分做好雙方當(dāng)事人思想工作、糾紛雙方還沒有自愿達成協(xié)議的前提下，未經(jīng)當(dāng)事人請求、同意，強行進行調(diào)解。這種情況一般是發(fā)生在當(dāng)事人一方

7、或是雙方情緒比較激動，執(zhí)意要求公安機關(guān)處理對方當(dāng)事人。而此時辦理案件的公安調(diào)解員不能審時度勢，一味地要求雙方調(diào)解處理。這不僅無益于糾紛的及時解決，而且容易引起當(dāng)事人對公安機關(guān)要求調(diào)解工作的誤解，認為是對方“托人”找到了公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦案調(diào)解員與對方當(dāng)事人之間存在不正當(dāng)?shù)慕灰?，無形中為案件的最終處理增加了阻力。52.5有的調(diào)解員缺乏調(diào)解藝術(shù)調(diào)解工作也是一門藝術(shù)，著主要是指調(diào)解工作的方式方法問題。有的調(diào)解員即使工作積極性高，責(zé)任心強，但由于調(diào)解方法不當(dāng)或調(diào)解程序不正確，極易導(dǎo)致調(diào)解失敗。例如：有