開放 包容 發(fā)展

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1、開放包容發(fā)展摘要：伴隨著我國城市化進程，經(jīng)濟體制轉型成長起來的流動工人，現(xiàn)已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體和社會建設的重要力量。通過對他們的流向、人口結構、家庭消費的現(xiàn)狀分析和戶籍制度、價值追求、城市經(jīng)濟發(fā)展的流動原因分析后，得出流動人口進入城市，在市民化的過程中加強了城鄉(xiāng)交流，促進了生產(chǎn)的流通，起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的作用。關鍵詞：流動人口；現(xiàn)狀；流動原因；分析大規(guī)模的流動人口讓城市化發(fā)展的指標像魔法師變戲法一樣得到處處落實，“人多力量大”暗示了作為城市發(fā)展的第一推動者的背后，人們更多關注如何安全、合理

2、的釋放這股巨大的能量為社會發(fā)展服務的問題。大規(guī)模的人口流動古來有之，《管子·四時》記載：“禁遷徙，止流民，圉分異?！敝傅氖且蛏钬毨Ф鵁o所依歸的人群，對這部分人群以止遷徙、按屬地分化的管制辦法來化解流動、聚集帶來的巨大民力。當今，農(nóng)民大量涌入城市成為“新工人”與古代流民有著本質的不同，城市“新工人”成為我國城市化研究的新對象是一個繞不開的問題。一、城市流動人口的現(xiàn)狀分析我國大城市的流動人口發(fā)展是一個從少到多、逐漸增加的過程。20世紀80年代，全國的流動人口大約有2000人，90年代發(fā)展到1.2億

3、人，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家產(chǎn)業(yè)政策和投資規(guī)模向中小城鎮(zhèn)傾斜，尤其是沿海對外經(jīng)濟開放地帶，工商業(yè)城市、交通樞紐、旅游勝地所在的城市的流動人口迅速增長。（一）從人口流動的方向上分析上海市流動人口總數(shù)達到209萬，比1987年的134萬增長了55%以上，北京市1988年的日流動人口數(shù)上升到130萬，比1987年的115萬增長14%，廣州市流動人口1988年增到130萬[1]，到20世紀90年代以后，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化速度的加快，以及戶籍制度改革的進行和農(nóng)民觀念的轉變，流動人口逐年增加，

4、現(xiàn)正處于一個新的高峰期（見表1）。表1我國城市流動人口增長情況表（單位：萬人）流動向城市外出農(nóng)民工增長人數(shù)1978年1998年上海13420975北京11513015廣州1261304（二）從流動人口結構上分析我國流動人口的主體仍是農(nóng)民工，而制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農(nóng)民工的主要就業(yè)領域，這種流動人口構成格局，決定了人口大的流向受產(chǎn)業(yè)布局影響很大（見表2）。表2流動人口就業(yè)情況統(tǒng)計表職業(yè)外來人口常住人口合計1006741056995制造業(yè)3491.9建筑業(yè)11177.5交通運輸、倉儲和郵政業(yè)643.4

5、批發(fā)和零售業(yè)520.8住宿和餐飲業(yè)202.1租賃和商務服務業(yè)290.5：國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)編制從上表1和表2可以看出：中國已經(jīng)明顯形成了吸納流動人口就業(yè)最大的行業(yè)是建筑業(yè)，尤其是以上海為龍頭的江三角洲為核心地區(qū)，以北京、天津和遼寧為中心的環(huán)渤海地區(qū)，其中上海、北京、廣州等大城市流動人口比重最多。根據(jù)我國人口流動的動向和就業(yè)的情況分析，可預測到我國經(jīng)濟增長方式，仍然以勞動密集行為主，流動人口在短期內(nèi)和長期內(nèi)會保持較大規(guī)模的增長。（三）從農(nóng)村居民家庭平均生活消費支出分析城市的消費市場商品齊全，品種繁多，

6、價格適中，易受各地流入人口接納，外來人口進入城市直接消費，無形中擴大了城市的市場，帶動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，增加了城市財政收入（見表3）。表3農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費支出表項目低收入戶中等收入戶高收入戶生活消費總支出2354.923546.047485.71食品1106.771549.732601.79衣著135.43209.50436.50居住430.48655.381731.07家庭設備用品及服務117.96178.46384.65交通通訊190.31327.66910.75文教娛樂用品及服

7、務156.03296.09722.31醫(yī)療保健176.50256.27521.12其他商品及服務41.4472.95177.53：《2010年中國統(tǒng)計年鑒》二、大規(guī)模流動人口涌入城市的原因分析土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制在廣大農(nóng)村鋪開，大大刺激了農(nóng)民的積極性，帶來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長、居民收入提高的同時擴大了農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量。在市場參與的合同訂購制、等多種配套措施聯(lián)合推動下，松動了農(nóng)村人口的戶籍控制，給農(nóng)民進入非農(nóng)業(yè)的自由，擴大了農(nóng)民的擇業(yè)空間。（一）城鄉(xiāng)關系的改善在農(nóng)村改革取得成功，產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整的

8、同時，城鄉(xiāng)關系也從以往的近于隔絕逐步走向開放，這對于農(nóng)民向城市流動來說，也是一個激發(fā)因素。在經(jīng)濟體制改革后，城鄉(xiāng)隔絕的局面得到了突破：國家調(diào)整了輕農(nóng)重工的策略，大幅度的提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價格，同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這使得產(chǎn)業(yè)結構得以調(diào)整，就業(yè)崗位增加，對勞動力的需求也相應的增加，因而產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整無疑是目前我國流動人口猛增的原因。（二）我國農(nóng)村人口的戶籍制度并沒有根本上得到改變國家允許農(nóng)村人口在一定條件下移居城市，但在大、中城市，政府為了控制城市的福利面積和福利負擔，依然嚴格控制人口的農(nóng)轉非，但是