甘肅省裝備制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

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1、甘肅省裝備制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門類廣、關(guān)聯(lián)作用大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，確保我省裝備制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，抑制下滑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2009—2012年。一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)。近幾年，我省抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施了《甘肅省裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，加大了技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)得到了快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革階段性任務(wù)基本完成，通過(guò)實(shí)施改制、破產(chǎn)、重組，大多

2、數(shù)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，建立了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新產(chǎn)品產(chǎn)值率一直保持在30%以上。名牌戰(zhàn)略初見(jiàn)成效?！癝PARK”牌數(shù)控車床、“蘭電牌”690kV及以下中小型發(fā)電機(jī)榮獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。截至2008年末，全省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)292戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的15.86%；從業(yè)人員91121人，占全省的13.56%。2008年，全省裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入164.56億元，占全省的5.22%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81.06億元，占全省工業(yè)的7.14%。在裝備制造業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是缺少規(guī)模較大的整機(jī)、成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)

3、帶動(dòng)作用?。欢枪I(yè)設(shè)計(jì)能力弱，技術(shù)集成創(chuàng)新能力不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少；三是骨干企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，分工與合作程度低。2008年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和市場(chǎng)形勢(shì)變化的影響，這些問(wèn)題更加凸現(xiàn)。部分企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求減緩，經(jīng)濟(jì)效益下滑。石油鉆采設(shè)備、常規(guī)中小型發(fā)電設(shè)備、中小型普通機(jī)床以及部分石化通用設(shè)備受上游產(chǎn)業(yè)影響，市場(chǎng)需求萎縮。今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的市場(chǎng)需求空間。今后三年，既是嚴(yán)峻考驗(yàn)的挑戰(zhàn)期，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須抓住機(jī)遇，迎難而上，努力在危機(jī)中尋求更大發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)。（一）指導(dǎo)思

4、想。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升裝備制造業(yè)水平，確保行業(yè)較快發(fā)展。（二）基本原則。1.以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為主，注重當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要解決當(dāng)前問(wèn)題，也要謀劃產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。密切跟蹤研究我省裝備制造業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，果斷采取應(yīng)對(duì)措施加以解決，標(biāo)本兼治，近期措施要有利于解決長(zhǎng)期性發(fā)展難題，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2.立足發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，注重政府調(diào)控作用。扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保承擔(dān)重要裝備產(chǎn)品研制任務(wù)的大型企業(yè)、骨干企業(yè)的生存和發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制與多元

5、化投入機(jī)制，為企業(yè)改制、技術(shù)改造、融資服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓營(yíng)造良好環(huán)境。3.既要壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，又要培育中小企業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展與整體產(chǎn)業(yè)水平提升相結(jié)合，進(jìn)一步支持發(fā)展有市場(chǎng)、有規(guī)模、有技術(shù)、有效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育和壯大擁有國(guó)內(nèi)知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，逐步形成以大企業(yè)為龍頭，通過(guò)產(chǎn)品協(xié)作配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局。4.以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)重大技術(shù)裝備提升。在支持企業(yè)引進(jìn)吸收先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，針對(duì)省內(nèi)近年實(shí)施的交通、能源、原材料等行業(yè)的重大工程，協(xié)調(diào)供需雙方，組織企業(yè)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備自主化。（三）振興目標(biāo)。1.力爭(zhēng)保持較快的增長(zhǎng)速度。四年內(nèi)裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增速

6、25%左右，到2012年工業(yè)增加值達(dá)到200億元，占到全省工業(yè)增加值10%以上。2.優(yōu)化布局，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。培育蘭州石化通用設(shè)備制造基地、天水機(jī)（械）電（工電器）設(shè)備制造基地、河西新能源裝備制造基地；通過(guò)技術(shù)改造和兼并重組，扶持發(fā)展蘭石、長(zhǎng)城電工、星火、金風(fēng)科技等一批具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國(guó)際貿(mào)易和融資能力的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)一批“專、精、特”專業(yè)配套的中小型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，自產(chǎn)主機(jī)的省內(nèi)配套率達(dá)到50%以上。3.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室，

7、到2012年裝備制造業(yè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心達(dá)10個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)30個(gè)。全省裝備制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)40%以上。三、主要任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。未來(lái)幾年我省裝備制造業(yè)著力抓好五項(xiàng)主要任務(wù)，發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。（一）主要任務(wù)。1.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。以“建設(shè)河西風(fēng)電走廊，再造西部陸上三峽”為契機(jī)，加快建設(shè)河西新能源裝備制造基地。以華銳風(fēng)電科技（甘肅）有限公司、金