加強(qiáng)施工企業(yè)全面預(yù)算管理的思考

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1、加強(qiáng)施工企業(yè)全面預(yù)算管理的思考【摘要】預(yù)算管理涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，但企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，必須從預(yù)算基礎(chǔ)工作做起，編制全面預(yù)算管理流程，抓緊預(yù)算管理的執(zhí)行與調(diào)控并建立考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制?！　　娟P(guān)鍵詞】施工企業(yè)；全面預(yù)算管理；思考　　　　全面預(yù)算是根據(jù)企業(yè)目標(biāo)所編制的經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等年度收支計(jì)劃，以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來(lái)一段期間內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說(shuō)明，它反映的是一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他附表。全面預(yù)算管理就是在這一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他附表的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相

2、應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整。它是建立在權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，能規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制管理制度，落實(shí)各責(zé)任中心的責(zé)任，明確各級(jí)責(zé)權(quán)利，確定各責(zé)任中心的考核依據(jù)，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)?！　　　∫?、施工企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題　　　　全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的方法之一，近幾年在公路施工企業(yè)逐漸開(kāi)始推行，雖然取得一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，但仍然存在許多問(wèn)題?！　　　。ㄒ唬?duì)

3、全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位　　全面預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行充分全面的預(yù)測(cè)，是一項(xiàng)綜合的、全面的、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門(mén)的參與。但目前來(lái)講，大部分的施工企業(yè)預(yù)算管理是由財(cái)務(wù)部門(mén)“一手包辦”，單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用。由財(cái)務(wù)部門(mén)編制的這種全面預(yù)算管理完全是按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度編制的，由于部門(mén)隔閡或信息不對(duì)稱(chēng)造成了全面預(yù)算不科學(xué)，執(zhí)行難。導(dǎo)致這種局面的主要原因是企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理概念理解不深，沒(méi)有把全面預(yù)算管理當(dāng)作一種管理方法來(lái)運(yùn)用?！　〔糠謱?duì)預(yù)算比較重視的企

4、業(yè)，編制時(shí)組織各業(yè)務(wù)部門(mén)轟轟烈烈編制，一旦編制完就算大功告成，將預(yù)算存放在財(cái)務(wù)部門(mén)，似乎執(zhí)行預(yù)算也成了財(cái)務(wù)部門(mén)的事情。孰不知企業(yè)預(yù)算的編制是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為控制內(nèi)容，采用自下而上的上報(bào)預(yù)算、自上而下審批預(yù)算的方式，企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行要強(qiáng)調(diào)以過(guò)程控制為主，而不能只是財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行預(yù)算的審批與控制，因?yàn)榉从车截?cái)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)已成為既定的事實(shí)。　　　?。ǘ┦┕て髽I(yè)傳統(tǒng)管理干擾全面預(yù)算的執(zhí)行　　對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)仍然是分權(quán)式的三級(jí)管理模式，分（子）公司或項(xiàng)目部在這種模式下有很大的自主權(quán)，只要他們各自能按照所編制的預(yù)算完成任務(wù)，就能確保公司目標(biāo)

5、的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)實(shí)并非如此，雖然分（子）公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有一定的自主權(quán)，但畢竟是在公司授權(quán)下經(jīng)營(yíng)，公司領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)因考慮企業(yè)整體利益而使得部分單位不能按預(yù)算執(zhí)行，分（子）公司經(jīng)理或項(xiàng)目部經(jīng)理有時(shí)也會(huì)以工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中的一些不確定因素為由，跟公司領(lǐng)導(dǎo)訴苦從而不執(zhí)行預(yù)算。遇到這種情況時(shí)，大家認(rèn)為有無(wú)預(yù)算無(wú)所謂，反正都還是聽(tīng)公司領(lǐng)導(dǎo)的。施工企業(yè)這種傳統(tǒng)的人性化管理方式，阻礙了全面預(yù)算管理的順利推行?！　　　。ㄈ?duì)全面預(yù)算的執(zhí)行情況沒(méi)有系統(tǒng)地考評(píng)與激勵(lì)　　實(shí)行了全面預(yù)算管理的施工企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的管理模式，每年度對(duì)分（子）公司或項(xiàng)目部進(jìn)行考核，

6、但僅限于對(duì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的考核以及上繳公司管理費(fèi)、職工工資發(fā)放情況等方面；預(yù)算執(zhí)行情況只是簡(jiǎn)單地與預(yù)算值進(jìn)行比較，沒(méi)有預(yù)算分析說(shuō)明，也沒(méi)有對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況一個(gè)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)與相應(yīng)的激勵(lì)措施。全面預(yù)算管理不能發(fā)揮其真正的管理作用。　　　　二、完善施工企業(yè)全面預(yù)算管理的建議　　　　全面預(yù)算管理是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制，是全體員工全過(guò)程的管理工作，全面預(yù)算管理旨在為企業(yè)管理控制提供一個(gè)具有可衡量性的標(biāo)準(zhǔn)。編制一套科學(xué)合理的、可執(zhí)行的預(yù)算方案，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：　　　?。ㄒ唬┏闪⑷骖A(yù)算管理機(jī)構(gòu)，做好預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作　　全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是審議批

7、準(zhǔn)有關(guān)預(yù)算管理目標(biāo)；審議責(zé)任單位年度預(yù)算方案及年度預(yù)算執(zhí)行情況；審議批準(zhǔn)年度重大預(yù)算調(diào)整方案；審議年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析報(bào)告；審議批準(zhǔn)預(yù)算考評(píng)獎(jiǎng)懲方案。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況專(zhuān)設(shè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或者由財(cái)務(wù)部門(mén)或者內(nèi)部審計(jì)部門(mén)具體實(shí)施。但不論如何，必須履行上述預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的主任由公司高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一般由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，成員由各職能部門(mén)和基層單位負(fù)責(zé)人組成。組織實(shí)施預(yù)算編制的辦事機(jī)構(gòu)一般設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，由其負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)基層各單位的預(yù)算編制工作；負(fù)責(zé)審核、匯總、報(bào)批和批復(fù)企業(yè)年度預(yù)算工作；負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行調(diào)整的受理、匯總、報(bào)批及批復(fù)工

8、作；負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與分析工作；負(fù)責(zé)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)預(yù)算管理工作?！　。ǘ┤骖A(yù)算管理編制的要求及流程　　全面預(yù)算管理實(shí)際上是分權(quán)管理模式下的產(chǎn)物。推行全面預(yù)算管理