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《當(dāng)前打擊預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、當(dāng)前打擊預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的對(duì)策 [摘要]近年來(lái)，商業(yè)賄賂問(wèn)題在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域比較嚴(yán)重，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪形勢(shì)比較嚴(yán)峻。本文將在對(duì)當(dāng)前醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)狀、特征的分析基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂成因、查處困難進(jìn)行剖析，并由此進(jìn)一步提出防范和打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的對(duì)策?！ 關(guān)鍵詞]醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂 打擊商業(yè)賄賂犯罪是今年全國(guó)反腐敗工作的重點(diǎn)。2006年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》的通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)有效地開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺要求
2、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極參與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，突出抓好查辦涉及國(guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪工作。醫(yī)藥領(lǐng)域與人民群眾的生活息息相關(guān)，因此，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪作為這次治理和打擊重點(diǎn)之一，自然成為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題，是司法機(jī)關(guān)及全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文就當(dāng)前醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的狀況、特征及其成因進(jìn)行分析，并就查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪存在哪些困難，該如何進(jìn)一步防范和打擊談?wù)劚救说囊稽c(diǎn)拙見(jiàn)。一、當(dāng)前醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的狀況近年來(lái)，從廣東省乃至全國(guó)的情況來(lái)看，商業(yè)賄賂問(wèn)題在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域相當(dāng)嚴(yán)重，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)極大的危害。首先是醫(yī)藥流通領(lǐng)域中“回扣”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大行
3、其道，商業(yè)賄賂已經(jīng)是從業(yè)人員心照不宣的秘密，成為行業(yè)普遍存在的“潛規(guī)則”。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，僅在藥品行業(yè)，商業(yè)賄賂每年侵吞的資產(chǎn)就有7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的16％。而從執(zhí)法機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件的情況來(lái)看，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域占了不小的比重。2005年，全國(guó)工商系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件2406件，其中醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂案件486件，案值達(dá)1.46億元。據(jù)廣東省高院統(tǒng)計(jì)，2003至2005年，全省各級(jí)法院共審判醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件280多件，總體呈上升趨勢(shì)。2006年1至5月，廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案查處商業(yè)賄賂案件354件，其中醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域就有60多件，占了同期
4、查處的商業(yè)賄賂案件的六分一強(qiáng)。然而有關(guān)專家認(rèn)為，被查處的案件只是冰山一角。其次，當(dāng)前醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪已經(jīng)嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，給人民群眾的生活和健康帶來(lái)很大影響，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了極大的危害。具體表現(xiàn)在：一是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)廠商和個(gè)人，為了推銷產(chǎn)品，以回扣或眾多其他名義給予好處等賄賂醫(yī)務(wù)人員，從而推高了藥價(jià)和治療費(fèi)用，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)生為獲得更多的回扣、提成，在處方中濫開(kāi)某些藥品和高值耗材，不但損害了患者健康，而且加重了患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成醫(yī)患關(guān)系緊張；三是一些醫(yī)務(wù)人員由于收受錢財(cái)?shù)群锰帲屢恍┵|(zhì)次價(jià)高甚至假冒
5、偽劣的藥品和醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)院、衛(wèi)生院，造成醫(yī)療事故頻發(fā)，敗壞了衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員形象。如“齊二藥事件”、“欣弗事件”的背后，都有商業(yè)賄賂這個(gè)推手；四是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。一些醫(yī)務(wù)人員為謀取個(gè)人私利置職業(yè)道德于不顧，與廠商、藥商勾結(jié)，成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。對(duì)此，盡管衛(wèi)生部在去年開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng)，希望著力解決行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療單位的少數(shù)人員利用行政審批權(quán)和職務(wù)之便，收受“回扣”、謀取不正當(dāng)利益，以及少數(shù)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”和其他饋贈(zèng)的問(wèn)題。但在年底又陸續(xù)爆出“天價(jià)醫(yī)療費(fèi)”事件。特別是最近，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)查處的一些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的窩案、串案和大案，令人觸
6、目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，難以自拔?？梢?jiàn)，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題糾而不止、打而不絕，如果不堅(jiān)決予以遏制，任其滋長(zhǎng)蔓延，必將進(jìn)一步加劇群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，敗壞衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員形象，損害黨和政府的聲譽(yù)?！ 《?、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件的特征 醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域作為一個(gè)比較特殊的流通領(lǐng)域，商業(yè)賄賂犯罪在該領(lǐng)域的表現(xiàn)特征除了具有一般賄賂案件的共性外，根據(jù)近年查辦的案件來(lái)看，還有其自身的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在： ?。ㄒ唬┐蠖嗍歉C案、串案。近年來(lái)，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪呈群體性趨勢(shì)發(fā)展，行賄人向多人行賄的窩案、串案大幅度上升。如國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂案件中，檢察院
7、一下就拘留了6名重要官員；又如，江門市新會(huì)人民醫(yī)院集體腐敗案件中，全院200名醫(yī)生竟然有140多名收受回扣?！ 。ǘ┥姘附痤~大.如2006年7月，由廣州市海珠區(qū)人民檢察院查辦的，廣東省疾病預(yù)防控制中心發(fā)生的系列賄賂案件中，牽涉金額2200萬(wàn)元，其中，曾是當(dāng)年“抗非典”英雄的該所所長(zhǎng)羅某某一個(gè)人就受賄1000多萬(wàn)元，還專門租來(lái)一間房存放現(xiàn)金。又如，河源市源城區(qū)人民醫(yī)院正、副院長(zhǎng)在業(yè)務(wù)中吃回扣涉案上千萬(wàn)元?！ 。ㄈ┓缸镄问蕉鄻?。商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的表現(xiàn)形式多種多樣，主要有：醫(yī)藥生產(chǎn)和銷售企業(yè)直接給予醫(yī)務(wù)人員回扣；以酬勞、信息費(fèi)、辛苦費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)等名目給予好處費(fèi)
