潮州饒平土地整治規(guī)劃

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1、潮州市饒平縣土地整治規(guī)劃（2016年～2020年）主要內容為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，緊密圍繞“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、四個走在全國前列”的目標要求，按照省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，結合潮州市“一中心、三片區(qū)”.中共潮州市委十三屆五次全會提出“一中心三片區(qū)”城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。“一中心”是指以湘橋區(qū)和楓溪區(qū)為主的城市中心區(qū)。“三片區(qū)”分別是潮安南部平原鎮(zhèn)片區(qū)；饒平中部和沿海片區(qū)；潮安和饒平的北部山區(qū)片區(qū)。發(fā)展新布局和戰(zhàn)略定位，保障土地資源可持續(xù)利用，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，饒平縣根據(jù)《潮州市土地

2、整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《饒平縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》，編制《饒平縣土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），從而規(guī)范有序推進土地整治，打造粵閩臺融合發(fā)展橋頭堡和廣東省綠色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)以及海洋經(jīng)濟特色縣，促進新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，建設幸福美麗宜居鄉(xiāng)村?！兑?guī)劃》主要闡明“十三五”13期間饒平縣土地整治的背景與形勢，確定土地整治的指導思想、基本原則、目標任務和方針政策，統(tǒng)籌安排高標準農(nóng)田建設、墾造水田、農(nóng)村建設用地整理、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、損毀土地復墾、宜耕后備資源開發(fā)等各項土地整治活動，合理安排整治項目，評估

3、資金需求和投資效益，提出規(guī)劃實施保障措施。《規(guī)劃》是指導全縣土地整治工作的綱領性文件，是規(guī)范有序開展土地整治工作的基本依據(jù)，也是統(tǒng)籌安排各類土地整治資金的重要依據(jù)。《規(guī)劃》基期年為2015年，規(guī)劃期為2016至2020年，目標年為2020年。規(guī)劃范圍涵蓋饒平縣行政區(qū)域范圍內的全部土地。一、土地整治的背景與形勢（一）饒平縣概況饒平縣位于廣東省最東端沿海地帶，是廣東省的“東大門”，地理坐標為東經(jīng)116°35′～117°11′，北緯23°28′～24°14′。饒平縣東及東北與福建省詔安縣、平和縣毗鄰，北與梅州市大埔縣接壤，西和西南與梅州市豐順縣、潮州市潮安區(qū)和湘橋區(qū)、汕頭市

4、澄海區(qū)交界，南臨南海，與汕頭市南澳縣隔海相望。全縣陸域總面積1732.10平方公里，包括21個鎮(zhèn)和1個林場（韓江林場），下轄394個（村）居委會，縣城設在黃岡鎮(zhèn)。2015年全縣總人口107.26萬人。近年來，閩粵經(jīng)濟合作區(qū)全面啟動，粵閩贛“蘇區(qū)”聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，潮州港與廈門港項目合作加快推進。此外，饒平縣積極參與汕潮揭同城化建設，與中山市專業(yè)鎮(zhèn)的對接合作深入推進，對外開放與區(qū)域經(jīng)濟合作交流取得新進展。2015年全縣生產(chǎn)總值達226.77億元，人均生產(chǎn)總值達2.56萬元，與經(jīng)濟實現(xiàn)同步增長；固定資產(chǎn)投資年均增長29.00％，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為18.20:42.60:39.

5、20。13（二）“十二五”土地整治工作成效“十二五”時期，饒平縣全面貫徹落實廣東省和潮州市關于加強土地管理的一系列決策部署，依據(jù)《饒平縣土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》，密切配合、上下聯(lián)動，大力推進土地整治，建成11萬多畝高標準基本農(nóng)田，以完善基礎設施為重點有序推進建設用地整理，以環(huán)境整治為抓手大力推進生態(tài)建設，在促進耕地保護和節(jié)約集約用地、帶動農(nóng)村投入，促進農(nóng)民增收，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和生態(tài)文明建設中發(fā)揮了不可替代的作用，為今后規(guī)范有序開展土地整治奠定了堅實基礎。（三）上輪規(guī)劃實施存在的問題1、建設用地整理任務量大饒平縣上輪土地整治規(guī)劃安排“三舊”改造面積1

6、529.51公頃，建設用地復墾347.81公頃，建設用地整理任務量大，實施需要大量資金，且涉及群眾多種利益，協(xié)調難度大，實施周期長，很難按規(guī)劃如期完成整理任務量。2、資金來源單一土地整治資金投入主要來源于財政投資，投資渠道單一，投資金額有限，致使有些土地整治項目因資金投入不足而難以開展或是建設效果不明顯。133、社會參與不足上輪規(guī)劃實施期間，大量土地整治項目由政府主導，自上而下推進，為完成上級下達工作任務而開展土地整治，項目的公眾參與不足。（四）“十三五”時期面臨形勢1、土地整治補充耕地，落實“占優(yōu)補優(yōu)”、“占水田補水田”制度，成為保障全縣科學發(fā)展的關鍵支撐；2、落實

7、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開展農(nóng)村綜合整治，構建美麗鄉(xiāng)村；3、強化生態(tài)文明建設，持續(xù)開展環(huán)境綜合整治。（五）土地整治潛力1、農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力16157.63公頃，其中墾造水田潛力3506.32公頃，高標準農(nóng)田建設潛力8775.5公頃，其他宜耕農(nóng)用地補充耕地潛力3875.81公頃。2、農(nóng)村建設用地整理潛力饒平縣農(nóng)村建設用地整理潛力1366.07公頃，占全縣農(nóng)村建設用地面積（5185.33公頃）26.35％，主要位于黃岡鎮(zhèn)、錢東鎮(zhèn)、三饒鎮(zhèn)和新豐鎮(zhèn)。3、城鎮(zhèn)工礦建設用地整理潛力13饒平縣城鎮(zhèn)工礦建設用地整理潛力1292.83公頃，占全縣城鎮(zhèn)工礦建設用地