林業(yè)政策學(xué)論文

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1、內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革《內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革》北京林業(yè)大學(xué)姓名：李昕專業(yè)：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)號：1106642062012/10/9-9-10內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革摘要：-2-關(guān)鍵詞：-2-引言：-2-正文：-3-一、概念及意義：-3-二、區(qū)域林地概況：-3-三、改革歷程：-3-四、改革成就：-4-五、改革的意義-6-六、問題與解決-8-（一）提高生態(tài)脆弱地區(qū)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。-8-（二)進(jìn)一步加大造林補(bǔ)貼。-8-(三)加大林業(yè)機(jī)具研發(fā)和購置補(bǔ)貼力度。-9-總結(jié)：-9--9-10內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革內(nèi)蒙古自治區(qū)集體林權(quán)制度改革北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院林經(jīng)11-2李昕110664206摘要

2、：2003年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的頒布實(shí)施，國家以福建、江西為試點(diǎn)省份，開始實(shí)施建立以“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)濟(jì)主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)的集體林權(quán)制度改革。內(nèi)蒙古自治區(qū)從2004年開始在赤峰、通遼兩市以及西部地區(qū)的部分旗縣開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。到2007年，內(nèi)蒙古試點(diǎn)已擴(kuò)大到36個旗縣區(qū)。從2008年開始，內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革工作全面推開。到2010年，大部分地區(qū)已經(jīng)完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古林權(quán)制度改革引言：　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，

3、也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)。社會主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。為加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，2003年，《中共中央-9-10內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指出要大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營的體制機(jī)制，依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、減輕稅費(fèi)，進(jìn)一

4、步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為林業(yè)資源豐富的省份之一，在全國林權(quán)制度改革中有著不可或缺的作用。正文：一、概念及意義：集體林權(quán)制度改革是在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位?？梢哉f是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度在林業(yè)方面的延伸。對我國林業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)都有著重要的作用。同時能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊疆，生態(tài)區(qū)位十分重要。二、區(qū)域林地概況：全區(qū)國土

5、面積118.3萬平方公里，據(jù)2003年全國森林資源連續(xù)清查統(tǒng)計，林業(yè)用地面積4068.3萬公頃，占國土面積的34.4%，森林面積2078.9萬公頃，居全國各省區(qū)之首；天然林面積為1341.35萬公頃，居全國第二位；活立木總蓄積12.9億立方米居全國第五位。人工林面積571.09萬公頃，森林覆蓋率17.57%。三、改革歷程：-9-10內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革內(nèi)蒙古自治區(qū)從2004年開始在赤峰、通遼兩市以及西部地區(qū)的部分旗縣開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。到2007年，內(nèi)蒙古試點(diǎn)已擴(kuò)大到36個旗縣區(qū)。從2008年開始，內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革工作全面推開。截至2012年6月底，全區(qū)共完成明晰產(chǎn)

6、權(quán)、承包到戶任務(wù)1.92億畝，占集體林地的58.72%；完成發(fā)證面積9580萬畝，占集體林地的29.30%。同時，完善政策方面也有了很大進(jìn)展，相繼成立縣級林權(quán)管理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)18個，累計辦理林權(quán)抵押貸款面積22.6萬畝，貸款2.71億元，成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社83個。四、改革成就：自治區(qū)集體林權(quán)制度改革工作實(shí)際上是從上世紀(jì)八十年代初就已開始林業(yè)“三定”工作，即穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。九十年代中期開始對集體所有的“五荒”地使用權(quán)進(jìn)行拍賣。通過這兩次改革，已經(jīng)使部分集體所有的林地和林木承包到戶。國家六大林業(yè)重點(diǎn)工程在內(nèi)蒙古實(shí)施后，退耕還林、京津風(fēng)沙源、“三北”四期等

7、重點(diǎn)工程集體所有的林地和林木，在工程實(shí)施中都落實(shí)了造林主體，絕大部分已承包到戶經(jīng)營。從2004年開始，自治區(qū)在赤峰、通遼兩市采取先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推開，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，積極、穩(wěn)妥、有序地開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。目前，內(nèi)蒙古試點(diǎn)地區(qū)共有赤峰、通遼和巴彥淖爾三市全部及部分盟市的36個旗縣區(qū)。-9-10內(nèi)蒙古集體林權(quán)制度改革幾年來，內(nèi)蒙古各地積極貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)的安排部署，組織有關(guān)人員赴遼寧、福建和江西三省學(xué)習(xí)和考察林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合