同濟(jì) 建設(shè)工程法規(guī) 第3章 工程建設(shè)的發(fā)包承包和招標(biāo)投標(biāo)

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1、第三章-1第三章工程建設(shè)的發(fā)包承包和招標(biāo)投標(biāo)第一節(jié)建筑工程的發(fā)包和承包一、土木工程的發(fā)包和承包的概念發(fā)包與承包：不可分的兩個(gè)方面?！病浴督ㄖā返?5條〕（1）發(fā)包單位與承包單位依法訂立書面合同、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；（2）雙方全面履行合同約定的義務(wù)。第三章-22、工程發(fā)包和承包的規(guī)定：〔……摘自《建筑法》第16～18條〕（1）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則“公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)”、擇優(yōu)選擇承包單位；（2）廉政要求；（3）造價(jià)約定、及時(shí)撥付工程款。第三章-3二、建設(shè)工程發(fā)包建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察

2、、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位?！病浴督ㄖā返?4條〕1、發(fā)包方式：〔……摘自《建筑法》第19~20條〕直接發(fā)包（議標(biāo)）；招標(biāo)發(fā)包（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）－－主要適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其有關(guān)規(guī)定。第三章-42、發(fā)包規(guī)定：〔……摘自《建筑法》第22～25條〕（1）必須發(fā)包給具有“資質(zhì)條件”的承包單位，（2）政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)利、指定承包單位，（3）提倡工程總承包、禁止肢解發(fā)包（發(fā)包單位將

3、可由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位），（4）發(fā)包單位不得指定購入用于工程的建材、構(gòu)配件、設(shè)備。第三章-5我國(guó)提倡工程總承包的主要方式：（1）設(shè)計(jì)采購施工（EPC)/交鑰匙總承包EPC是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)；交鑰匙總承包是EPC業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿意使用功能、具有使用條件的工程項(xiàng)目。（2）設(shè)計(jì)-施工總承包（D-B）是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和

4、施工，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。（3）設(shè)計(jì)-采購總承包（E-P）（4）采購-施工總承包（P-C）第三章-6三、工程承包1、工程承包條件：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。〔……摘自《建筑法》第26條〕2、工程承包的方式〔……摘自《建筑法》第27～29條〕（1）聯(lián)合承包：a）大型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，b）兩個(gè)以上的承包單位，c）按照資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍；第三章-7（2）工程總承包：a）按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，b）主體結(jié)構(gòu)必須

5、自行完成，c）工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，d）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；（3）工程分包：a）具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，b）按照分包合同的約定對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；c)除總承包合同中約定的分包外，分包單位必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。第三章-83、建筑業(yè)企業(yè)承攬工程的范圍：〔……摘自《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第5條〕（1）施工總承包企業(yè)可對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包?？蓪?duì)所承接的工程全部自行施工，也可將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資

6、質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。（2）專業(yè)承包企業(yè)可承接施工總承包分包的專業(yè)工程、或建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。可對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（3）勞務(wù)分包企業(yè)。可承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。第三章-94、工程承包的法律規(guī)定：（1）禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（2）禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的

7、名義承攬工程；（3）禁止施工總承包中將建筑工程的主體結(jié)構(gòu)施工分包；（4）禁止轉(zhuǎn)包（承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人），（5）禁止全部分包（承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人）；（6）禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（7）禁止分包單位將其承包的工程再分包。第三章-10第二節(jié)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)一、《招標(biāo)投標(biāo)法》的概述1、主要內(nèi)容：〔……摘自《招標(biāo)投標(biāo)法》目錄〕1）總則，2）招標(biāo)，3）投標(biāo)，4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，5）法律責(zé)任，6）附則。2、立法：中國(guó)境

8、內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)1）1999年8月30日通過，2）2000年1月1日?qǐng)?zhí)行。第三章-113、招標(biāo)投標(biāo)的目的：〔……摘自《招標(biāo)投標(biāo)法》第1條〕1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，2）保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，3）提高經(jīng)濟(jì)效益、保證項(xiàng)目質(zhì)量。第三章-12二、《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則1、規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目：〔……摘自《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條〕1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，2）全部或者部分使用