法制辦行政調(diào)解工作要點(diǎn)

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1、法制辦行政調(diào)解工作要點(diǎn)2015年行政調(diào)解工作以省、市、縣政府依法行政工作安排為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣“四大戰(zhàn)略”和“一區(qū)三縣”建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，健全完善行政調(diào)解工作體系和多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，集中化解重大疑難矛盾糾紛，全面推動行政調(diào)解工作向縱深發(fā)展。一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，狠抓矛盾糾紛源頭防范（一）完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保有機(jī)構(gòu)、有牌子、有陣地、有人員，有工作效果，讓群眾看得見、找得著、信得過、離不開。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門（二）深化基層網(wǎng)格化服

2、務(wù)功能。要深化推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛源頭排查調(diào)處作為基層網(wǎng)格化服務(wù)管理和網(wǎng)格員的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)做到格內(nèi)矛盾糾紛及時排查、就地化解，確保格中矛盾“零隱患”，問題“零堆積”。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣城南局、上游工業(yè)園（三）扎實(shí)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要按照中、省、市關(guān)于重大事項(xiàng)社會風(fēng)險評估的要求，對全縣各類重大事項(xiàng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做到應(yīng)評盡評，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門二、健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政調(diào)解在“大調(diào)解”體系的功能和作用（一）完善“三大調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步明晰行政調(diào)解與人民調(diào)

3、解、司法調(diào)解、社會調(diào)解既各司其職又銜接聯(lián)動的工作責(zé)任，完善聯(lián)動協(xié)調(diào)、無縫銜接運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)中的重大問題。責(zé)任單位：縣法制辦、縣司法局、縣法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（二）建立“訴非銜接”工作機(jī)制。要把推進(jìn)“訴非銜接”作為行政調(diào)解工作的升級版，積極搭建“訴非銜接”工作平臺，合理配置糾紛解決資源，在確保人民法院履行依法裁判職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人民法院化解糾紛的功能，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決渠道。責(zé)任單位：縣法制辦、縣法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門（三）探索多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)對基層調(diào)解工作的對口指導(dǎo)，深入基層調(diào)查研究，分析當(dāng)前

4、社會矛盾發(fā)展趨勢，研究調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接聯(lián)動多元化糾紛解決機(jī)制主體及內(nèi)容，建立有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。責(zé)任單位：縣司法局、縣法制辦、縣法院、縣公安局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局三、強(qiáng)化工作措施，提升綜合化解矛盾糾紛能力（一）全面培訓(xùn)行政調(diào)解員。要圍繞黨的十八大報告、十八屆二中、三中、四中全會精神以及與調(diào)解工作相關(guān)的內(nèi)容，有計劃、有步驟地開展調(diào)解員思想素質(zhì)、法律知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深入推廣“案例工作法”，全面提升運(yùn)用法治思維、法治方式調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣法制辦（二）嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解

5、各項(xiàng)工作制度。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)《市社會矛盾調(diào)解層級管理暫行辦法》和《市行政調(diào)解工作暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施。要堅持實(shí)行滾動排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合的動態(tài)排查制度。村、社區(qū)每周排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每旬排查，縣行政主管部門每季度排查，并制定化解預(yù)案，落實(shí)化解責(zé)任，排查化解情況要及時錄入《省大調(diào)解工作信息管理系統(tǒng)》。要嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛定期研判和報告制度，認(rèn)真分析研判矛盾糾紛的發(fā)展趨勢，形成動態(tài)分析預(yù)警報告，及時上報同級黨委政府和縣行政調(diào)解聯(lián)席會議辦公室（縣法制辦）。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門（三）規(guī)范依法調(diào)解程序。要明晰自身法定職責(zé)，規(guī)范調(diào)解行為，

6、堅持主動調(diào)解、盡職履責(zé)，堅守依法調(diào)解底線，尊重當(dāng)事人自主選擇調(diào)解、行政裁決、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多種途徑解決糾紛的權(quán)利，對法律明確不能調(diào)解的案件和當(dāng)事人不愿調(diào)解的糾紛，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道解決。責(zé)任單位：縣司法局、縣法制辦、縣法院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級有關(guān)部門四、突出重點(diǎn)工作，深入開展“攻堅破難”（一）強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解隊伍建設(shè)。要建立專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解員專家?guī)?，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和工青婦群眾團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會、仲裁委、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會組織的專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)作用，為化解重大矛盾糾紛提供專業(yè)支持和保障。責(zé)任單位：縣政府各部門（二）

7、充分發(fā)揮專業(yè)調(diào)解組織作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全和規(guī)范農(nóng)村集體土地征用、土地流轉(zhuǎn)、國有土地上房屋拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境污染、勞動（人事）爭議、醫(yī)療糾紛、融資理財、交通事故、治安糾紛、消費(fèi)糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)行政調(diào)解工作小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，修訂完善專業(yè)調(diào)解工作辦法，規(guī)范調(diào)解流程，建立專業(yè)調(diào)解聯(lián)席會議制度，每季度分析研判重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)測發(fā)展趨勢，制定化解預(yù)案，提前預(yù)警，依法化解，確保穩(wěn)定。責(zé)任單位：縣司法局、縣法院、縣金融辦、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣工商局、縣教體局、

8、縣商務(wù)局（三）持續(xù)開展“攻堅破難”行動。要深化突出矛盾糾紛“攻堅破難”行動，堅持重點(diǎn)領(lǐng)域重大矛盾糾紛排查調(diào)處通報和督辦制度，對新產(chǎn)生的涉穩(wěn)疑難矛盾糾紛全力調(diào)解，做到及時化解，確保