遵循wto“透明度”原則下的行政權(quán)整合論文

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1、遵循WTO“透明度”原則下的行政權(quán)整合論文[遵循WTO“透明度”原則下的行政權(quán)整合論文]有關(guān)政治的法治化困結(jié)，在WTO規(guī)則“主要是行政法上的規(guī)則”（1）的對(duì)接要求下，使原有的行政行為對(duì)自身限制的矛盾變得更加突出和迫切需要解決，遵循WTO“透明度”原則下的行政權(quán)整合論文?！盁o法律即無行政”的要求（2），與有法律而不依法行政，以及甚至有行政而無法律的現(xiàn)狀的差距，使觀念在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變當(dāng)然是困難的，然而同時(shí)應(yīng)該發(fā)生的是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)在觀念上的差距變化雖然存在必經(jīng)過程，但十分的努力以求改變是必然的?，F(xiàn)在加入WTO已完成的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)會(huì)不會(huì)形

2、成一種強(qiáng)力的催化已不是討論的問題，而是這種改變的必然已是刻不容緩，因此，目前最重要的工作應(yīng)該是首先找到解決這種差距的最主要表現(xiàn)形式，從而在規(guī)則上完成對(duì)接，而不能等待觀念的變化（已無必要）。其中對(duì)于“透明度”原則而言，是首當(dāng)其沖的，也就是WTO做為“行政法上的規(guī)則”的最主要手段之一，就是為達(dá)到在國際貿(mào)易間建立一個(gè)可預(yù)測(cè)的和自由經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境的目的，要求各成員國在貿(mào)易管理方面達(dá)到一定的透明度。這對(duì)于我國現(xiàn)有行政管理體制而言，并不是件容易的事，因?yàn)檫@一原則所存的內(nèi)在的實(shí)質(zhì)性要求，不是在于“辦一個(gè)官方刊物公布制定的法律、法規(guī)”這樣容

3、易辦的事，而是在于我國現(xiàn)有行政管理方式多是采取易變的、零散的、多樣的手段，其中多數(shù)是以不公開的文件指示、批文、甚至口頭命令等方式進(jìn)行的，這一套管理方式的“靈活性”的難以捉摸，是行政權(quán)力尚未完成自我約束的規(guī)范性的表現(xiàn)，也就是政治的法治化尚未形成，因此，困難和必須盡快解決問題都是客觀的。當(dāng)然，對(duì)本文而言，僅旨在找出差距和試求解決上做出探討。一、透明度與權(quán)力制約凱爾森說：“政治權(quán)力就是被承認(rèn)為法律的強(qiáng)制性秩序的實(shí)效”。（3）但這種強(qiáng)制性秩序尚未完整下的效果，就可能是政治權(quán)力在漏缺和不規(guī)則狀況下的任意所為，而最基本憲政制度確立的權(quán)力

4、的權(quán)威即使是在這種狀況下同樣是不容否認(rèn)的，其強(qiáng)制性的不容置疑所致的破壞性（對(duì)法律秩序），是嚴(yán)重的，法學(xué)論文《遵循WTO“透明度”原則下的行政權(quán)整合論文》(..)。問題還不僅僅在于此，而是在于即便是在法律規(guī)則的范圍內(nèi)，仍然普遍存在的權(quán)力對(duì)法律規(guī)則的背離，這當(dāng)然可以從對(duì)規(guī)則實(shí)行的程序制約上尋找原因，但事實(shí)上，權(quán)力被制約是可能的話，只能來自于權(quán)力本身，即權(quán)力的分立所形成的互相牽制，以及權(quán)力分配均衡所形成的互相遏制。那么，關(guān)于法律的權(quán)威和權(quán)力的權(quán)威是誰體現(xiàn)了誰？凱爾森認(rèn)為不存在這樣兩個(gè)“分立的本體存在”，它們應(yīng)該是統(tǒng)一的，即只有“法

5、律秩序”存在。（4）但“法律秩序”的強(qiáng)制執(zhí)行者，“在單一制國家，行政權(quán)歸屬國家”，即“國家行政機(jī)關(guān)”，這也就是川島武宜所說的：“在社會(huì)的結(jié)構(gòu)之中，法律命題是為政治權(quán)力所支配著的?！保?）政治權(quán)力所確定的法律命題必須做到相對(duì)的穩(wěn)定不變才能形成“法律秩序”，才能以這種秩序反過來規(guī)范權(quán)力的行使，這似乎是這兩個(gè)“分立的本體存在”被消除背反的求解，但實(shí)際的情況則更應(yīng)認(rèn)識(shí)到它的“背反”是矛盾存在的普遍性的體現(xiàn)，而這種矛盾在特殊性上應(yīng)該體現(xiàn)的是我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)政治體制和法治情況條件的矛盾的對(duì)立性要大于其統(tǒng)一性的客觀表現(xiàn)。WTO有關(guān)透明度原則的

6、要求中對(duì)法律、法規(guī)、司法判決和行政裁定的“公布”看似簡單，但在事實(shí)上做起來很難，因?yàn)槿舾烧摺⑽募?、指示、批示、命令、通知等，做為行政?quán)力的行使方式，是難以公開的，但卻是在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)權(quán)力而優(yōu)于法律的。而對(duì)于WTO有關(guān)透明度原則的第二項(xiàng)要求，即對(duì)公布的法律、法規(guī)、司法判決和行政裁定要以統(tǒng)一、公正和合理的方式執(zhí)行，是指在程序上的統(tǒng)一，則涉及更大的難題。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法方式的不規(guī)范，濫用權(quán)力、瀆職，以及不依法辦事實(shí)際上正是目前存在的普遍問題，在實(shí)質(zhì)上所體現(xiàn)的就是權(quán)力被行使中擁有權(quán)力的行為者如何避免權(quán)力可能帶來的腐敗問題。當(dāng)然，在現(xiàn)

7、有法治基礎(chǔ)條上有關(guān)上述問題的解決必然涉及對(duì)權(quán)力的整合，其意謂是指在法律上對(duì)權(quán)力的建構(gòu)的合理性和優(yōu)化表現(xiàn)，既不能脫離現(xiàn)實(shí)，又必須適應(yīng)與WTO有關(guān)規(guī)則對(duì)接的要求[1][2][3][4][5]遵循WTO“透明度”原則下的行政權(quán)整合論文2　　第2篇WTO與企業(yè)財(cái)務(wù)管理　　〖預(yù)覽〗一、入世后財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響　　任何企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開的，人世后企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┙鹑谑袌鲎兓挠绊?。加入WTO之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)

8、定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國達(dá)成的雙邊協(xié)議，我國將逐步放松外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的范圍和區(qū)域限制。越來越多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國，必將使我國金融市場發(fā)生全面而深遠(yuǎn)的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對(duì)企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一，金融市場規(guī)模的擴(kuò)大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新，為我