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1、土地招拍掛流程1.土地供應環(huán)節(jié)目標根據(jù)《土地管理法》及《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》的有關規(guī)定,我國按照所有權與使用權分離的原則,實行城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓制度。各地級市實行土地集中統(tǒng)一管理,壟斷建設用地供應一級市場,建立和完善土地收購、儲備、供應、開發(fā)的運營機制,加強土地資產(chǎn)監(jiān)管。實行國有土地使用權招標、拍賣制度。凡商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地,以及同一塊土地有兩個以上意向用地者的其它建設用地,都必須依法采取公開招標、拍賣方式出讓土地使用權。國有土地使用權的協(xié)議出讓、招標出讓、拍賣出讓,由市國土資源行政主管部門依法組織實施。4.2土地供應環(huán)節(jié)
2、依據(jù)《土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?!钡谖迨臈l“建設單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得”。《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第八條“土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。第十條“土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案
3、,按照國務院規(guī)定的批準權限批準后,由土地管理部門實施。”第十一條“土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。第十二條“土地使用權出讓最高年限按下列用途確定:(一)居住用地七十年;(二)工業(yè)用地五十年;(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;(五)綜合或者其他用地五十年。”第十三條“土地使用權出讓可以采取下列方式:(一)協(xié)議;(二)招標;(三)拍賣?!薄墩袠伺馁u掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》第四條“商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓?!?/p>
4、 前款規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后,同一宗地有兩個以上意向用地者的,也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓?!钡诹鶙l“市、縣人民政府土地行政主管部門應當按照出讓計劃,會同城市規(guī)劃等有關部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等方案,報經(jīng)市、縣人民政府批準后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施?!钡谄邨l“出讓人應當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓地塊的情況,編制招標拍賣掛牌出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本?!钡诎藯l“出讓人應
5、當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前20日發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告,公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點?!钡诰艞l“招標拍賣掛牌公告應當包括下列內(nèi)容:(一)出讓人的名稱和地址;(二)出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設計要求;(三)投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法;(四)索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式;(五)招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等;(六)確定中標人、競得人的標準和方法;(七)投標、競買保證金;(八)其他需要公告的事項?!?第十條“市、縣人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)土地估價結果和
6、政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。確定招標標底,拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價,投標、競買保證金,應當實行集體決策。招標標底和拍賣掛牌的底價,在招標拍賣掛牌出讓活動結束之前應當保密。”第四十三條“國有土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或入股等,必須經(jīng)有土地評估資格的機構進行土地資產(chǎn)評估,報有關國土資源行政主管部門備案?!?.3土地供應環(huán)節(jié)流程4.4土地供應環(huán)節(jié)說明土地形成供應,是土地儲備的結點。此環(huán)節(jié)是根據(jù)土地報批、用地意向、供地情況,依托國土資源局將地塊交由市土地交易中心出讓。具體步驟如下:a.提交紅線圖、設計要點、勘測定界圖及技術報告至土地中介單位出具地災報告、壓礦報告
7、、土地評估報告,紅線圖面積應小于14公頃;b.擬定土地出讓申請至城投蓋章;c.提供紅線圖、設計要點、勘測定界圖、地災報告、壓礦報告、土地評估報告、征地協(xié)議至市國土局征地事務所辦理土地出讓申請的函發(fā)至用地科;d.用地科將綠線圖、設計要點、勘測定界圖、地災報告、壓礦報告、土地評估報告、區(qū)政府征地補償說明、城投出具的土地出讓申請、拆遷協(xié)議、宗地權屬說明組卷,出具會簽單至行政審批科審查并流轉(zhuǎn)會簽至各科室及主管局長、市長簽字,回轉(zhuǎn)到用地科,并委托土地交易中心進行土地