2009年廣東省考申論真題

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1、2009年廣東省公務(wù)員錄用考試申論試題一、注意事項(xiàng)1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問題，答題紙供你作答時(shí)使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。3.用藍(lán)色、黑色墨水筆(簽字筆)或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試題共有3個(gè)問題?？倳r(shí)限為120分鐘。二、給定資料材料1據(jù)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心信息，“十五”期間，我國(guó)城市地鐵建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段。［1］［批注1］首句，指出我國(guó)城市地鐵建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前，國(guó)內(nèi)已有8個(gè)城市同時(shí)在建設(shè)

2、自己的軌道交通。［2］［批注2］首句，指出個(gè)別大城市開始建設(shè)自己的軌道交通。其中，北京、上海、廣州在續(xù)建，南京、長(zhǎng)春、深圳、重慶、武漢在新建，全部在建工程總里程200多公里，工程總投資1000多億元。此外，沈陽(yáng)、成都、西安、大連、青島、天津、哈爾濱及鄭州等城市已在擬建地鐵及輕軌交通。有資料表明，目前國(guó)內(nèi)人口過(guò)百萬(wàn)的34個(gè)城市，有20個(gè)超大城市和特大城市在建設(shè)和籌建自己的軌道交通。據(jù)國(guó)家計(jì)委，“十五”期間，中國(guó)城市交通投資將達(dá)8000億元。估計(jì)，至少有2000億元將用于建地鐵。［3］［批注3］末句，指出城市交通投資數(shù)額巨大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，中國(guó)城市地鐵建設(shè)的投入才剛剛開始。以上海為例，

3、上?，F(xiàn)有軌道交通總里程65公里，根據(jù)新一輪的城市規(guī)劃，上海擬建地鐵11條，長(zhǎng)384公里，輕軌10條，長(zhǎng)約186公里，每年平均要建設(shè)15～20公里，需要投入資金100億元，而完成總體規(guī)劃則需要投入3000多億元。從中不難想像中國(guó)地鐵市場(chǎng)的總體規(guī)模有多大。［4］［批注4］末句，表明我國(guó)地鐵市場(chǎng)總體規(guī)模大。由于地鐵建設(shè)規(guī)模大，投資多，所需設(shè)備器材多，市場(chǎng)前景十分廣闊，中外廠商爭(zhēng)奪設(shè)備制造競(jìng)爭(zhēng)激烈。［5］首句，表明中外廠商在爭(zhēng)奪地鐵設(shè)備制造方面競(jìng)爭(zhēng)激烈。鐵道部長(zhǎng)春客車廠起步較早，與德國(guó)安第創(chuàng)公司合資成立長(zhǎng)春安達(dá)軌道車輛股份公司，已成功簽下廣州地鐵2號(hào)線車輛合同，現(xiàn)又盯上南京、深圳等國(guó)內(nèi)新建地

4、鐵城市。鐵道部的四方、浦鎮(zhèn)、株洲電力機(jī)車廠也都盯住這一市場(chǎng)，紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)地鐵設(shè)備。這四家原鐵道部的下屬企業(yè)，如今又都成了國(guó)際著名地鐵設(shè)備制造商的合作伙伴。這其中，安達(dá)是德國(guó)安第創(chuàng)公司與鐵道部長(zhǎng)春客車廠的合資企業(yè)，四方是由鐵道部四方客車制造廠與加拿大龐巴迪公司和加拿大鮑爾投資公司三方投資，浦鎮(zhèn)如今是法國(guó)阿爾斯通公司在中國(guó)的合作伙伴，株洲電力機(jī)車廠與德國(guó)西門子合資據(jù)傳已成定局。一方有市場(chǎng)，一方有技術(shù)，合資是很自然的，合資公司已成為國(guó)內(nèi)的重要地鐵設(shè)備商。上世紀(jì)90年代，廣州、上海、北京建成的3條地鐵線，平均造價(jià)是每公里7億元，高于許多國(guó)家和地區(qū)的地鐵工程。［6］［批注6］首句，指出我國(guó)地鐵建設(shè)

5、造價(jià)高。有鑒于此，國(guó)家提出“量力而行，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，安全可靠”的地鐵建設(shè)方針，并明確要求設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不低于70％。地鐵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率70％以上的規(guī)定對(duì)我國(guó)的地鐵設(shè)備廠商提供了政策保護(hù)。但是，這種政策保護(hù)不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)前正是我國(guó)地鐵設(shè)備廠商發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，國(guó)內(nèi)地鐵設(shè)備及其有關(guān)配套設(shè)備廠家應(yīng)該利用好這個(gè)機(jī)遇，縮短與國(guó)外的差距。中國(guó)工程院院士沈志云教授介紹，我國(guó)在地鐵設(shè)備方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距并不太大，合資企業(yè)引進(jìn)的又差不多是國(guó)際的最新技術(shù)，如果我們能夠很好地消化吸收，定會(huì)縮短與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的差距。這樣，加入WTO后，在國(guó)內(nèi)外廠商更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，才有可能在沒有政策保護(hù)時(shí)仍可以立于不敗

6、之地。這段材料主要介紹了中國(guó)地鐵建設(shè)的高速發(fā)展情況。材料2地面沉降（LandSubsidence）是指在自然因素或人為因素影響下發(fā)生的幅度較大、速率較快的地表高程垂直下降的現(xiàn)象。［7］［批注7］首句，給出地面沉降的定義。地面沉降，又稱地面下沉或地陷，是指某一區(qū)域內(nèi)由于開采地下水或其他地下流體所導(dǎo)致的地表淺部松散沉積物壓實(shí)或壓密引起的地面標(biāo)高下降的現(xiàn)象。意大利威尼斯城最早發(fā)現(xiàn)地面沉降。之后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增加和地下水（油氣）開采量增大，世界上許多國(guó)家如美國(guó)、日本、墨西哥、歐洲和東南亞一些國(guó)家均發(fā)生了嚴(yán)重的地面沉降。［8］［批注8］末句，說(shuō)明世界上許多國(guó)家均發(fā)生了嚴(yán)重的地面沉降。地面沉

7、降主要發(fā)生于大型沉積盆地和沿海平原地區(qū)的工業(yè)發(fā)達(dá)城市及油氣田開采區(qū)。其特點(diǎn)是涉及范圍廣，下沉速率緩慢，往往不易被察覺；在城市內(nèi)過(guò)量開采地下水引起的地面沉降，其波及的面積大；而且地面沉降具有不可逆特性，就是用人工回灌辦法，也難使地面沉降的地面回復(fù)到原來(lái)的標(biāo)高。因此地面沉降對(duì)于建筑物、城市建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施危害極大。［9］［批注9］關(guān)鍵句，指出地面沉降的不可逆特性及危害。經(jīng)過(guò)對(duì)地面沉降的長(zhǎng)期觀測(cè)和研究，對(duì)地面沉降的主要原因已取得比較一致的看法。地面沉降的原因頗