中共問(wèn)責(zé)條例明確6種問(wèn)責(zé)情形7種問(wèn)責(zé)方式

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1、中共問(wèn)責(zé)條例明確6種問(wèn)責(zé)情形7種問(wèn)責(zé)方式《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)正式發(fā)布。作為一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，條例明確指出，各級(jí)黨組織都在問(wèn)責(zé)范圍之內(nèi)，對(duì)于失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以改組；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，問(wèn)責(zé)對(duì)象的重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負(fù)責(zé)人。　　條例約2000字，共計(jì)13條，明確了問(wèn)責(zé)的依據(jù)與原則、主體與對(duì)象、內(nèi)容與情形、方式與方法，從制度上明確了“問(wèn)誰(shuí)責(zé)、誰(shuí)來(lái)問(wèn)、問(wèn)什么、怎么問(wèn)”等問(wèn)責(zé)實(shí)踐和操作問(wèn)題?！　?4種問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為7種　　黨組織問(wèn)責(zé)有通報(bào)、改組等形式　　條例注重簡(jiǎn)明實(shí)用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導(dǎo)思想，問(wèn)責(zé)原則，

2、問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象，問(wèn)責(zé)情形，問(wèn)責(zé)方式，問(wèn)責(zé)執(zhí)行等?！　l例明確了問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象。黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人?！　l例明確了問(wèn)責(zé)內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！　l例明確了問(wèn)責(zé)方式方法?，F(xiàn)有

3、各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式。條例將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用?！　〖?xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力　　條例把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委及黨的工作部門。條例對(duì)黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門在問(wèn)責(zé)中的職責(zé)作出明確規(guī)定，使責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)，也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的要求?！　l例堅(jiān)持依規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責(zé)任；采用黨言黨語(yǔ)、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)，不套用法言法語(yǔ)；對(duì)行政

4、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)不作規(guī)定，對(duì)引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定；不套用問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。　　條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對(duì)黨內(nèi)其他問(wèn)責(zé)規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀(jì)處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等，條例不再重復(fù)?！　?jù)新華社　　■背景　　現(xiàn)有規(guī)章對(duì)治黨不力問(wèn)責(zé)少　　十八大以來(lái)，黨中央把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨利器，先后對(duì)山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)和四川南充拉票賄

5、選案等嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。截至今年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員干部作出責(zé)任追究?！　‖F(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，雖然與問(wèn)責(zé)相關(guān)的多達(dá)119部，但多數(shù)黨內(nèi)法規(guī)制度偏重于事件、事故等行政問(wèn)責(zé)。新華社發(fā)布評(píng)論文章稱，現(xiàn)有的與問(wèn)責(zé)有關(guān)的法規(guī)制度“對(duì)管黨治黨不力問(wèn)責(zé)少，存在問(wèn)責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過(guò)于原則、方式不統(tǒng)一等問(wèn)題”。　　2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》提出：“適時(shí)修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問(wèn)責(zé)情形、規(guī)范問(wèn)責(zé)方式”。今年6月，中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在北京和遼寧接連主持召開(kāi)了座談會(huì)，座談主題都是“就制定中

6、國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)”。在座談會(huì)上，王岐山表示，制定問(wèn)責(zé)條例就是要把利劍高懸起來(lái)，黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)?！　D解中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例　　問(wèn)責(zé)主體　　黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。　　問(wèn)責(zé)對(duì)象　　各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員　　各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員　　重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人　　責(zé)任劃分　　●全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任　　●主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任　　●重要領(lǐng)導(dǎo)

7、責(zé)任參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任　　問(wèn)責(zé)情形　　黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化　　黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；　　(二)黨的建設(shè)缺失　　黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙