對(duì)我國(guó)偵查程序的反思及其重構(gòu)

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1、對(duì)我國(guó)偵查程序的反思及其重構(gòu)  內(nèi)容摘要:偵查程序是刑事訴訟中十分重要的階段,也是在社會(huì)上引起爭(zhēng)議較多的階段。如何規(guī)范與控制偵查權(quán),從而建立更合理、科學(xué)的偵查程序,是當(dāng)前法學(xué)界廣泛探討的熱點(diǎn)。在文中筆者通過分析西方各國(guó)偵查程序的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì),反思我國(guó)偵查程序存在的制度性缺陷,并由此提出一些重構(gòu)我國(guó)偵查程序的設(shè)想?! £P(guān)鍵詞:偵查模式整體構(gòu)造制度設(shè)計(jì)司法審查  在中國(guó)的司法實(shí)踐中,偵查程序是一個(gè)備受重視的訴訟階段,起訴與審判在很大程度上都依賴于偵查的結(jié)果,“同犯罪斗爭(zhēng)的成敗,在很大程度上決定于是否善于進(jìn)行偵查工作”,[1]“只有通過犯罪偵查,才能查明案情

2、,查獲犯罪分子,對(duì)其追究刑事責(zé)任,并為人民檢察院和人民法院的審判提供充分的材料和根據(jù)”。[2]一定意義上講,真正決定犯罪嫌疑人、被告人的命運(yùn)的程序不是審判,而是偵查。然而,由偵查的任務(wù)所決定,偵查機(jī)關(guān)享有了拘傳、拘留、逮捕、搜查、扣押等一系列的強(qiáng)制處分權(quán)??蛇@種權(quán)力一旦行使不當(dāng),隨時(shí)都可能威脅到公民的各項(xiàng)合法權(quán)利,正如英國(guó)大法官丹寧所說“社會(huì)保護(hù)本身不受犯罪分子危害的手段一旦被濫用,任何暴政都要甘拜下風(fēng)”。[2]事實(shí)上,社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前存在的偵查權(quán)濫用問題表示出了極大的關(guān)注與不滿,充斥于各大媒體的,經(jīng)常是這里的警察隨意施暴,那里的偵查機(jī)關(guān)超期羈押,甚至還有

3、嫌疑人慘死在審訊室里或者被訊刑后跳樓自殺,刑訊逼供屢禁不止、非法羈押一再出現(xiàn),最近報(bào)道的孫志剛事件更是在社會(huì)上引起了軒然大波。這些問題的一而再、再而三的出現(xiàn),就不能不讓人去審視我國(guó)的偵查程序整體構(gòu)造,反思制度設(shè)計(jì)自身是否存在著缺陷?在此,我們可以先通過比較研究的方法,從西方現(xiàn)存的制度與發(fā)展趨勢(shì)中吸取有益的經(jīng)驗(yàn),以獲得改革的靈感?! ∫?、西方各國(guó)偵查模式的發(fā)展趨勢(shì)  在當(dāng)今西方國(guó)家,由于歷史傳統(tǒng)及訴訟價(jià)值的影響,從而形成了英美法系的當(dāng)事人主義訴訟模式與大陸法系職權(quán)主義訴訟模式兩大流派。但隨著國(guó)際交流的加強(qiáng)和訴訟民主化的發(fā)展,兩大法系在偵查程序的設(shè)計(jì)上開始不

4、斷借鑒與吸收對(duì)方的有益經(jīng)驗(yàn),并在一定程度上走向了融合。從總的趨勢(shì)來說,現(xiàn)代西方各國(guó)都拋棄了那種將偵查視為國(guó)家對(duì)公民個(gè)人進(jìn)行單方面追訴的觀念,大體上都能夠按照“訴訟”的形態(tài)構(gòu)建偵查程序,表現(xiàn)出下列發(fā)展趨勢(shì):  1、廣泛建立了針對(duì)偵查措施的司法授權(quán)與審查制度。偵查行為直接涉及限制或剝奪公民的權(quán)益,對(duì)其實(shí)現(xiàn)司法上的監(jiān)督是各國(guó)都極其關(guān)注的,認(rèn)為有必要將“訴訟”的觀念引入偵查程序,以加強(qiáng)對(duì)偵查行為的控制。有鑒于此,普遍建立了由法官頒布許可令的“令狀制度”,要對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制性措施,司法警察或檢察官都要事先向法官或法院提出申請(qǐng),后者經(jīng)過專門的司法審查程序,認(rèn)為符合法

5、定的條件后,才能許可進(jìn)行上述偵查活動(dòng)。  2、建立了對(duì)審前羈押的司法控制機(jī)制。作為偵查程序中最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施,審前羈押會(huì)導(dǎo)致被告人的人身自由受到較長(zhǎng)時(shí)間的限制和剝奪,為此,西方各國(guó)對(duì)審前羈押實(shí)施嚴(yán)格的司法控制,將逮捕的行為與逮捕后的羈押予以區(qū)分,前者被設(shè)計(jì)成保證嫌疑人到場(chǎng)或到庭的手段,只能帶來較短時(shí)間的羈押;而后者作為一種羈押狀態(tài),則一律要由法官或法院在雙方同時(shí)參與下專門加以確認(rèn),兩者在適用條件和程序上加以嚴(yán)格分離。并確立了一系列旨在替代羈押的強(qiáng)制措施,尤其是廣泛采用保釋制度。嫌疑人有權(quán)隨時(shí)向法院提起申訴或者上訴,以期引起法院對(duì)羈押合法性問題進(jìn)行的司法

6、審查?! ?、普遍確立了嫌疑人的沉默權(quán)和律師幫助權(quán)。基于無罪推定的要求,偵查機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫被告人自證其罪,被告人在接受訊問時(shí)享有保持沉默的權(quán)利和陳述的自由,否則整個(gè)訊問程序無效,由此獲得的口供也將被排除于法庭之外。與沉默權(quán)同等重要的是律師幫助權(quán),嫌疑人在被逮捕時(shí)或第一次訊問時(shí),都要被告知有權(quán)獲得律師的幫助,如果無力委托,政府將為其指定一名律師提供法律援助?! ?、辯護(hù)律師在偵查中的參與范圍不斷擴(kuò)大。與嫌疑人訴訟主體地位的增強(qiáng)相適應(yīng),辯護(hù)律師在偵查程序中的參與范圍得到了逐步擴(kuò)大。在警察或檢察官訊問嫌疑人時(shí)除個(gè)別國(guó)家不允許律師到場(chǎng)外,都允許和通知辯護(hù)律師直接參

7、與。辯護(hù)律師有權(quán)與在押的嫌疑人進(jìn)行秘密的會(huì)見與通訊,并能閱覽偵查機(jī)構(gòu)制作的案卷材料,有權(quán)開展一些獨(dú)立的調(diào)查取證活動(dòng)?! ?、普遍通過司法裁判程序?qū)刹榛顒?dòng)進(jìn)行制約。西方各國(guó)是以裁判為中心來構(gòu)建刑事訴訟程序的,法院的審判活動(dòng)對(duì)偵查活動(dòng)實(shí)際進(jìn)行著最終的司法審查。通過當(dāng)庭的直接、言詞、辯論、集中的證據(jù)調(diào)查完成對(duì)事實(shí)的認(rèn)定,作出獨(dú)立自主的裁判。同時(shí),法庭還要對(duì)偵查機(jī)構(gòu)收集提交的證據(jù)是否合法進(jìn)行獨(dú)立的審查,對(duì)于通過嚴(yán)重違反訴訟程序、侵犯公民基本權(quán)利和自由的手段獲得的各種證據(jù),都要排除于法庭之外,不得成為定案的根據(jù)。通過這種司法審查,使得偵查活動(dòng)在法庭審判乃至司法救

8、濟(jì)階段仍能受到司法機(jī)構(gòu)的繼續(xù)制約和控制?! 《?、理性反思:中國(guó)偵查程序構(gòu)造上的缺

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