鄉(xiāng)鎮(zhèn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案為貫徹落實(shí)全國政法工作電視會議及全國、全省、全市、全縣深入推進(jìn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭會議精神,有效打擊黑惡勢力犯罪,凈化社會風(fēng)氣,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安,社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,結(jié)合**實(shí)際,鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,開展為期兩年的打黑除惡專項(xiàng)斗爭,特制本實(shí)施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)這次專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo),使打黑除惡專項(xiàng)斗爭取得實(shí)效,經(jīng)研究決定成立“**鎮(zhèn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組”,由黨委書記*組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長*、黨委政法委書記*任副組長,*********為成員。鎮(zhèn)打黑除惡專項(xiàng)斗爭

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在**派出所,由黨委政法委書記*任主任,派出所*任常務(wù)副主任。二、目標(biāo)任務(wù)(一)在打黑除惡斗爭中,必須堅(jiān)持“四不放過”。即“保護(hù)傘”未打掉不放過,違法違紀(jì)人員未查處的不放過,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未摧毀的不放過,追繳、沒收非法所得判決未執(zhí)行不放過。(二)要堅(jiān)決做到“三個決不能”和“四個無”。即絕不能讓黑惡勢力坐大形勢,絕不能讓黑惡勢力嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,絕不能出現(xiàn)黑惡勢力影響正在進(jìn)行的煤礦整頓整合會及企業(yè)正常生產(chǎn),商家正常營業(yè)的情況,無持槍械聚眾斗毆事件,無阻礙主要交通干道,擾亂重點(diǎn)人員場所秩序事件,無群眾舉報(bào)后仍未采取行動的現(xiàn)象,無因工作原因引發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道

3、的事件。(三)目標(biāo)任務(wù):按照中央對打黑除惡的總體部署和要求,對黑惡團(tuán)伙底數(shù)全面摸排清楚,并做到發(fā)現(xiàn)一個打掉一個;黑惡犯罪團(tuán)伙骨干成員追逃率、批捕率、起訴率、判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)80%以上;力爭我鎮(zhèn)打黑除惡進(jìn)全市、全縣先進(jìn)行列。三、工作重點(diǎn)這次專項(xiàng)斗爭打擊整治的重點(diǎn):一是重點(diǎn)村:上洞、**、三灣、楊家、泗溪、松柏、新村;二是重點(diǎn)區(qū)域,即各村治安復(fù)雜的礦區(qū),重點(diǎn)路段,社情復(fù)雜的邊界地區(qū);三是重點(diǎn)行業(yè),即交通運(yùn)輸、礦山資源,房產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑、集貿(mào)市場,工程建筑、宗族宗派;四是重點(diǎn)案件,縣以上督辦,交辦的黑惡團(tuán)伙案件和其他社會影響大,性質(zhì)惡劣的涉礦、涉邊、涉農(nóng)、涉路,專門開設(shè)賭場黑惡勢

4、力犯罪案件。四、方法步驟專項(xiàng)斗爭從12月開始至2011年12月結(jié)束,具體“分三個階段進(jìn)行:今年12月至2010年1月為動員部署和摸底排查階段,在這一階段要著力營造“全黨動員、全警投入,全民參與的打黑除惡濃厚氛圍;2010年2月至2011年10月為集中打擊階段,即集中時間和警力,集中打擊一批涉黑涉惡團(tuán)伙;2011年11月至12月為檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段,組織對專項(xiàng)斗爭工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和考核,并建立健全打黑除惡長效工作機(jī)制。五、具體要求(一)要立足“打早打小”,強(qiáng)化摸底排查。黑惡勢力坐大成勢并非一朝一夕之事,而是有一個積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此,要進(jìn)一步增強(qiáng)敏性和責(zé)任感,

5、將打黑除惡工作的關(guān)口前移,以易于滋生黑惡勢力的行業(yè)、場所和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),采取公密結(jié)合的方式,廣泛深入地開展調(diào)查摸底,力爭把本地黑惡勢力全部納入偵察視線,真正把黑惡勢力的底數(shù)搞清楚,把黑惡勢力的成員搞清楚,把黑惡勢力的罪行搞清楚,把黑惡勢力背后的保護(hù)傘搞清楚,掌握工作主動權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)摸排責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所所長是直接責(zé)任人。對群眾說有,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)說無,上級打黑辦、公安機(jī)關(guān)查證確系黑惡勢力的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。對黑惡犯罪團(tuán)伙打擊不及時、不到位,被外地或上級公安機(jī)關(guān)偵辦查處的,相關(guān)責(zé)任人要引咎辭職。要加強(qiáng)情報(bào)信息的研判工作,把握黑惡勢力成形、壯大的苗頭和趨勢,切實(shí)按照打早打小、露頭

6、就打的思路,抓住時機(jī)及時組織力量予以打擊,將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài),絕不允許其發(fā)展成勢、危害一方。(二)要立足“依法辦案”,強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式多樣,觸犯罪名較多,打擊處理過程中需要查證的犯罪事實(shí)和需要收集固定的證據(jù)較為復(fù)雜,在一定程度上增加了辦案的難度。因此,要按照“兩個基本”(基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿)的要求,強(qiáng)化調(diào)查取證工作,既不要糾纏于細(xì)枝末節(jié),貽誤戰(zhàn)機(jī),又要確保經(jīng)查證的事實(shí)真實(shí)、清楚,收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分,為依法判決打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。(三)要立足“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”,強(qiáng)化打擊處理。要根據(jù)不同12全文查看時期、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢力犯罪特點(diǎn),做到有的放矢

7、、精確打擊。要嚴(yán)格執(zhí)法,準(zhǔn)確定性,強(qiáng)化法律意識、證據(jù)意識、程序意識,把每起案件都辦成鐵案,經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。在專項(xiàng)斗爭中,既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來對待,也要防止為“擴(kuò)大”戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來拔高處理。要用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)及現(xiàn)有的處罰體系,對黑惡勢力的首要分子,要以整個犯罪組織的犯罪事實(shí)及其危害來考慮定罪量刑,依法予以重判、重罰;對黑惡勢力的骨干分子,要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判、重罰;對

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