關于中國糧食國際貿(mào)易政策及其影響研究

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1、關于中國糧食國際貿(mào)易政策及其影響研究企業(yè)大量增加糧食的消耗量。發(fā)酵工業(yè)中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產(chǎn)量1980年為25．3萬噸，1998年為166．3萬噸，從1990年至1998年共增長了2．4倍。白酒行業(yè)每年生產(chǎn)白酒600萬噸，以每市斤白酒耗糧3市斤計算．就需要消耗糧食1800萬噸。工業(yè)用糧占糧食消費總量超過四成，為42．2％，在我國糧食消費中有舉足輕重的地位?？梢娢覈鴰啄昙Z食消費增加主要是工業(yè)用糧增加所致。二、wto框架對中國糧食貿(mào)易的影響我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展政策將置于wto的框架之下，農(nóng)業(yè)管理部門必須減少

2、對部分農(nóng)產(chǎn)品市場的干預和保護。這對基礎脆弱的我國農(nóng)業(yè)而言，在短期內(nèi)無疑將遭遇較大的沖擊。我們?nèi)绾伟凑誻to的基本框架，未雨綢繆，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易政策，以趨利避害就成為當務之急。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入wto管理后，各國以價格支持為主的傳統(tǒng)保護方式出現(xiàn)了重大調(diào)整。1996年美國制定了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法》對以前的農(nóng)業(yè)政策作了重大修改。7年內(nèi)將逐步取消對農(nóng)場主有關價格和收入支持方面的一切補貼；設立“生產(chǎn)靈活合同補貼”來代替原有價格支持補貼；取消農(nóng)作物耕種面積；提高了政府貸款利率，取消農(nóng)場主擁有的儲備計劃。歐共體則對原有的共同農(nóng)業(yè)政策進行系統(tǒng)

3、改革，通過降低農(nóng)產(chǎn)品價格刺激消費并凍結一部分谷物耕種面積以控制生產(chǎn)，實施了保護和開發(fā)環(huán)境的農(nóng)業(yè)保護政策等。三、wto框架下中國糧食政策選擇(一)要把糧食作為貿(mào)易保護的重點首先要盡可能地給糧食保留較高的關稅水平。LoCALhoST如果糧食關稅要價太低，國內(nèi)生產(chǎn)的糧食無法與國外糧食競爭，穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)的目標就難以實現(xiàn)。其次，要主動地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進口關稅結構，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品關稅體系。目前我國農(nóng)產(chǎn)品關稅稅率設置很不合理，糧食等大宗商品進口數(shù)量很大，但關稅很低，而許多小商品進口數(shù)量較少，關稅設置卻很高。在進入wto的談判中．在關稅減讓和非關稅

4、措施轉(zhuǎn)換時，我們應采取“放小保大”原則。再次，采取關稅配額政策，對配額內(nèi)的糧食進口征收低關稅甚至于零關稅，對超過配額的糧食進口征收高關稅。(二)加大對糧食市場宏觀調(diào)控力度一是從主導市場出發(fā)，著重抓好糧食的吞吐工作，以省或中心集散地為單位，建立糧食儲備周轉(zhuǎn)機構，及時有效地發(fā)揮調(diào)控糧食市場的職能。二是加強倉儲設施建設，提高糧食吞吐能力和調(diào)控市場的余地。三是中央政府應作為行政領導者和法律中介人，強化糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的權益責任，協(xié)調(diào)好產(chǎn)銷關系。四是注意調(diào)整糧食收購比例。五是各級政府應重視對廣大農(nóng)戶的市場信息引導和生產(chǎn)科技服務，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、(三)加強糧食風險基金建設目前，我國農(nóng)業(yè)保險制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險水平還很低．農(nóng)業(yè)保險運行遠遠不能適應wto框架下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險問題，把農(nóng)業(yè)保險制度和體系建設列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程，建立符合我國實際的農(nóng)業(yè)保險制度和體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的重要作用?？偨Y“國以民為本，民以食為天”，糧食是關系國計民生和經(jīng)濟安全的重要商品。糧食安全問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略}生問題。在國際市場糧價大幅上漲的背景下，通過加強糧食宏觀調(diào)控。中國糧食市場保持基本穩(wěn)定。與此同時，中國糧食供求形勢

6、和價格走勢更加復雜，進一步加強和改善糧食宏觀調(diào)控，深化糧食流通體制改革任務仍然艱巨。各地政府必須抓緊時機，根據(jù)國家和本區(qū)域糧食流通規(guī)模，逐步建立和完善糧食倉儲設施，建立地方和農(nóng)村糧食儲備，形成中央、地方和農(nóng)村三個層次的儲備體系以滿足收購和緊急情況下糧食供應的需要。13億人口的吃飯問題如果依賴外國必將受制于人，所以中國必須堅持立足國內(nèi)基本解決糧食供給的前提下，充分利用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺和品種結構。搞好糧食進出口調(diào)控。根據(jù)我國糧食供求趨勢、產(chǎn)銷特點、資源狀況和國際市場情況，要重點保證口糧基本自給，個別品種適當調(diào)劑。注意進口市場的多元

7、化，減少糧食對外地市場的依賴度?？傊袊Z食是個大問題，中國糧食的國際貿(mào)易政策隨著世界形勢的變化而變化。加入wto后，中國應根據(jù)wto的相關規(guī)則來調(diào)整糧食的貿(mào)易政策，以更好的適應國際潮流。