“金融特區(qū)”溫州破冰-或成綜合改革“小崗村”

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1、“金融特區(qū)”溫州破冰:或成綜合改革“小崗村”金融特區(qū)溫州破冰:或成綜合改革小崗村　國務院3月28日宣布，將設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，其中改革措施包括規(guī)范民間融資以及對資本在境外投資給予更多自由，并制定規(guī)范民間融資的管理辦法，用以引導民間資金依法設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權投資企業(yè)及相關投資管理機構?！　鴦赵赫谘芯块_展溫州市個人境外直接投資試點，這一舉措意味著中國在放開資本管制上又前進了一步。而上述一攬子改革措施發(fā)出一個重要信號，那就是中國政府正在推進金融改革，而且在試圖引導更多資本流向私營和小

2、型企業(yè)?！　刂菔侵袊鴸|部沿海的一個富裕城市，以民間金融活躍著稱。有分析指出，此次試點昭示著向金融系統(tǒng)開放式改革邁出了新的一步，將有利于化解民間金融風險及拓寬國內投資渠道。同時，開展個人境外直投試點為合理引導資金外流開辟了一條出路?！　鴦赵嚎偫頊丶覍氃跁h上說，通過體制機制創(chuàng)新，構建與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使金融服務明顯改進，防范和化解金融風險能力明顯增強，金融環(huán)境明顯優(yōu)化，為全國金融改革提供經(jīng)驗?！　【驮?月4日，中央人民廣播電臺播出了溫家寶談及打破國有銀行壟斷地位的講話。溫家

3、寶表示，國有銀行獲利太容易，若現(xiàn)金短絀的民間企業(yè)要能適時取得資金，就要打破國有銀行的壟斷地位?！　　　∶耖g金融陽光化　　3月28日下午，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文飛往重慶，甫下機，手機赫然有20多個未接電話和十幾條短信，他感覺，有大事發(fā)生了。　　確有大事。國務院常務會議是日決定，設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。其中批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，確定了諸如如何規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、深化地方金融機構改革等有關溫州市金融綜合改革的12項主要任務。　　去年1

4、0月溫總理來溫州調研，我向總理提出建議，溫州要進行金融體制改革，總理當場首肯，要浙江省拿出改革方案，報國務院批準。至今短短五個月時間，方案就批了，溫州成為全國第一個金融綜合改革的試點城市，搶得先機。周德文告訴記者?！　≡跍刂萁?jīng)營一小額貸款公司的陳道中當晚興奮得一夜未眠，與幾個朋友飲酒相慶。盼了好幾年，這下小貸公司算是徹底見陽光了，以前多少還有點像地下工作者。但我覺得步子還是小了點，比如小貸公司應該可以放開吸收存款，利率市場化也可以明確下來。　　陳道中說的走到陽光下，直接體現(xiàn)在十二條中的第二條，即

5、加快發(fā)展新型金融組織。鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。　　北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐最大興趣點也在此。他告訴記者：對民間金融，最大的意義是合法化、陽光化、規(guī)范化。過去我們把民間金融一律當高利貸、亂集資來打擊，現(xiàn)在從政策上為它正名，給了它合法性。　　十二條中的第一條，顯然也是對民間金融合法化的明確。第一條規(guī)定：規(guī)范發(fā)展民間融資。制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管

6、理制度，建立健全民間融資監(jiān)測體系。　　事實上，全國首創(chuàng)的溫州民間借貸登記服務中心正處于最后準備階段，可能將于4月中旬試營業(yè)。這家由鹿城區(qū)22家企業(yè)投資600萬元的登記服務中心，首次讓民間借貸浮出水面，對其實現(xiàn)備案管理。民間借貸登記服務中心總經(jīng)理徐智潛對記者透露，中心已與宜信、人人貸和速貸邦談妥，這三家機構正在登記入駐登記服務中心。　　借貸雙方產生借貸行為，我們免費引導他們登記，包括還款記錄等都要登記。原來借錢不還，只有借貸雙方知道，現(xiàn)在就會有個借款逾期記錄，借款人的信用就會受損，這樣就會幫助降低

7、借貸風險。不碰資金、不承擔風險，是我們中心的原則，我們只是引導雙方面對面交易的平臺。徐智潛介紹?！　〈送?，借貸登記中心還將邀請公證處、會計師事務所、律師事務所、擔保機構、銀行結算等服務機構入駐，借助專業(yè)團隊形成強有力的配套服務體系，減少借貸雙方法律糾紛和借貸風險?！　〗栀J登記信息服務平臺也是國內首創(chuàng)，由全球網(wǎng)負責開發(fā)運營。該網(wǎng)策略規(guī)劃經(jīng)理宋杰也告訴記者：試運營階段，平臺主要功能是登記。以后會逐步納入對資金的監(jiān)管?！　≡谑l中，鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設立小企業(yè)信貸專營機構、創(chuàng)

8、新發(fā)展面向小微企業(yè)和三農的金融產品與服務、積極發(fā)展各類債券產品，推動更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過債券市場融資等，是為小微企業(yè)、三農融資拓寬通道。而發(fā)展專業(yè)資產管理機構、培育地方資本市場、研究開展個人境外直接投資試點等條款，則在引導資金供給與需求對接的同時，注重為豐裕民資開閘泄洪?！　〈舜螠刂萁鹑诰C合改革試點，有三點意義：一是針對前段時間民間游資狼奔豕突的狀態(tài)，不是堵，而是疏，等于給民間融資在正規(guī)或準正規(guī)金融領域開個口子，避免出現(xiàn)由于金融層面的波動造成宏觀經(jīng)濟的大幅度波動。二是民間資本不僅在國內有更