1976年至今的越南國(guó)會(huì)發(fā)展過(guò)程及啟示

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1、1976年至今的越南國(guó)會(huì)發(fā)展過(guò)程及啟示摘要：越南國(guó)會(huì)的發(fā)展是越南整體社會(huì)政治制度發(fā)展的體現(xiàn)。越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)會(huì)在越南社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。其在不同的歷史時(shí)期有著不同的特點(diǎn)，對(duì)維護(hù)越南國(guó)家統(tǒng)一、保障人民民主方面做出了重大的貢獻(xiàn)。而其不斷完善的國(guó)會(huì)體制以及選舉制度對(duì)當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家具有深遠(yuǎn)的啟示。中國(guó)4/vie　　關(guān)鍵詞：國(guó)會(huì)；實(shí)際權(quán)力；民主化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　中圖分類號(hào)：K33文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1002-2589（2016）06-0164-02　　越南國(guó)會(huì)初創(chuàng)于1946年越南民主共和國(guó)時(shí)期，在1976年越南社會(huì)主義共和國(guó)正式成立之后，越南國(guó)會(huì)作為

2、國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，其在越共的領(lǐng)導(dǎo)下不斷深入改革，對(duì)越南的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的影響?！　∫弧⒃侥蠂?guó)會(huì)制度的發(fā)展的過(guò)程　　越南國(guó)會(huì)自1946年越南民主共和國(guó)建立初就已成立，它是處于越南勞動(dòng)黨（共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)之下的國(guó)家機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)家統(tǒng)一，越南國(guó)會(huì)體制逐漸發(fā)展完善，無(wú)論是在特殊時(shí)期還是現(xiàn)如今，越南國(guó)會(huì)一直在國(guó)家發(fā)展中扮演著重要的角色?！　。ㄒ唬┰侥仙鐣?huì)主義共和國(guó)建立至革新開(kāi)放前的國(guó)會(huì)穩(wěn)固期（1975-1986）　　1975年4月30日，越南民主共和國(guó)經(jīng)過(guò)不斷的努力，終于解放了由美國(guó)控制的南方。但是南北方以往社會(huì)制度有著較大的差異“北方在越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下已初步建立起以

3、蘇聯(lián)模式為樣板的、高度集中為特征的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的社會(huì)、文化、政治體制，而南方則是殖民體制?！盵1]于是，1975年11月21日，在越南南方的西貢召開(kāi)了統(tǒng)一的政治協(xié)商會(huì)議，“會(huì)議決定舉行國(guó)會(huì)大選，選舉全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)會(huì)”[2]。而在此次的全國(guó)性選舉中“幾乎所有18歲的公民都有資格投票，他們100%都是合格選民，選舉了北方249名代表和南方243名代表，國(guó)民大會(huì)的主要目的是使祖國(guó)統(tǒng)一”[3]?！　榱耸菇y(tǒng)一國(guó)會(huì)以及新成立的越南社會(huì)主義共和國(guó)獲得合法性。1976年6月24日至7月3日，越南統(tǒng)一國(guó)會(huì)一次會(huì)議決定成立越南社會(huì)主義共和國(guó)憲法起草委員會(huì)。最終，1

4、980年12月18日，統(tǒng)一國(guó)會(huì)第七次會(huì)上一致通過(guò)新憲法――1980年憲法。此次憲法中除了重申越南共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的唯一力量以及國(guó)會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之外，還加強(qiáng)了國(guó)會(huì)的實(shí)際權(quán)力。國(guó)會(huì)中的“國(guó)務(wù)委員會(huì)既履行國(guó)民議會(huì)常務(wù)委員會(huì)職能又履行國(guó)家元首職能”[4]。在這一時(shí)期，雖然大體上國(guó)會(huì)的體制沒(méi)有較大變化，但國(guó)會(huì)的權(quán)力不僅僅局限于立法與監(jiān)督方面，在行政方面也涉入頗多?！　。ǘ┰侥仙鐣?huì)主義共和國(guó)革新開(kāi)放時(shí)期的國(guó)會(huì)調(diào)整期（1986至今）　　20世紀(jì)80年代末，越南受到東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體以及中國(guó)的改革開(kāi)放影響，1986年越共召開(kāi)六大，制定了革新開(kāi)放的政策方針。

5、并于1991年越共在河內(nèi)召開(kāi)的七大“提出了黨的自我改革和政治體制改革問(wèn)題”[5]。其深刻認(rèn)識(shí)到政治體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響的作用。因此，1992年4月15日，在第八屆國(guó)會(huì)的第十一次會(huì)議上通過(guò)了越南第四部憲法――1992年憲法。其中，除維持國(guó)會(huì)的基本選舉體制、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位及職權(quán)外，1992年憲法及以后的其他法律條文對(duì)國(guó)會(huì)的體制做出了重大調(diào)整?！　?992年憲法中明確規(guī)定撤銷(xiāo)國(guó)會(huì)中的國(guó)務(wù)委員會(huì)，改設(shè)國(guó)家主席。至此，國(guó)會(huì)不再擁有國(guó)家元首的職權(quán)。在立法權(quán)力方面，對(duì)國(guó)會(huì)的立法程序上進(jìn)行了嚴(yán)格的限制“國(guó)會(huì)的法律、決議必須經(jīng)半數(shù)以上國(guó)會(huì)代表表決贊成，國(guó)家的法律

6、、決議最遲在通過(guò)15天內(nèi)公布”[6]58，并賦予國(guó)會(huì)維護(hù)國(guó)家憲法、法律的權(quán)力；在國(guó)家政策上，賦予國(guó)會(huì)制定國(guó)家財(cái)政、貨幣政策以及國(guó)家民族政策的職權(quán)；在國(guó)會(huì)議員的構(gòu)成上，除了增加允許自報(bào)候選人的出現(xiàn)之外，之后的法律文件中規(guī)定國(guó)會(huì)議員分為專職與非專職兩類，并且“在2001年末國(guó)會(huì)通過(guò)的《國(guó)會(huì)組織法》第45條修正案中，明確規(guī)定專職議員應(yīng)至少占全體國(guó)會(huì)議員的25%”[7]。國(guó)會(huì)中專職議員在其任期的工資和津貼由國(guó)會(huì)支付，而在任期結(jié)束后可以返回原單位工作?！　《?、越南國(guó)會(huì)制度在發(fā)展過(guò)程中的特點(diǎn)　　越南國(guó)會(huì)從1946年成立以來(lái)，隨著越南國(guó)情的不斷變化，國(guó)會(huì)的制度體系不斷發(fā)展

7、，且國(guó)會(huì)內(nèi)部人員構(gòu)成也逐步趨于合理?？梢哉f(shuō)越南國(guó)會(huì)的發(fā)展歷程有著其自身的時(shí)代特點(diǎn)?！　。ㄒ唬┰谠焦差I(lǐng)導(dǎo)下其實(shí)際權(quán)力逐步合理　　美國(guó)學(xué)者塞廖爾?亨廷頓基于發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r曾說(shuō)過(guò)“一個(gè)現(xiàn)代化中的政治體系的安定，取決于其政黨的力量，一個(gè)強(qiáng)大的政黨能使群眾的支持制度化”[8]。在越南統(tǒng)一之后到1992年憲法出臺(tái)之前的時(shí)期，在越南南方的西貢，越南召開(kāi)了由越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的南北政治協(xié)商會(huì)議，決定制定統(tǒng)一憲法和成立統(tǒng)一國(guó)會(huì)。這一時(shí)期，越共的主要目的在于向南方推行北方的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此越南的統(tǒng)一國(guó)會(huì)被賦予了國(guó)家元首的職權(quán)，國(guó)會(huì)權(quán)力不僅涉及原有的立法、監(jiān)督等權(quán)力，它還擁有

8、了政治、軍事、外交方面的權(quán)力，國(guó)會(huì)雖處于越南共產(chǎn)黨的