食品安全法律法規(guī)

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1、.附錄一：第一章學(xué)校食堂食品安全法律法規(guī)學(xué)校食堂在經(jīng)營管理過程中應(yīng)遵守《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等法律法規(guī)，以此規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理，保障師生飲食安全，維護(hù)教學(xué)秩序和社會的穩(wěn)定。第一節(jié)學(xué)校食堂食品安全管理主要法律法規(guī)解讀一、中華人民共和國食品安全法《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十

2、四次會議修訂的新《食品安全法》，自2015年10月1日起施行。新《食品安全法》包括總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則幾項內(nèi)容，共計10章154條。新《食品安全法》秉承“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”的新理念，有了以下新的變化：（一）創(chuàng)新監(jiān)管制度1.增設(shè)風(fēng)險分級管理制度。食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估結(jié)果和食品安全狀況等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險分級管理。2.增設(shè)責(zé)任約談制度。食品藥品監(jiān)管部門可以對

3、未及時采取措施消除隱患的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；政府可以對未及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險、未及時消除監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和下級人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。3.實(shí)行食品安全信用檔案公開和通報制度。食品藥品監(jiān)管部門建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時更新，并可以向投資、證券等管理部門通報。(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任1.要求健全落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度。提出食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全......管理制度，配備專職

4、或者兼職的食品安全管理人員，并加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)食品安全管理制度。2.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程的風(fēng)險控制。提出要在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中加強(qiáng)風(fēng)險控制，要求食品生產(chǎn)企業(yè)建立并實(shí)施原輔料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)輸風(fēng)險控制體系。3.增設(shè)食品安全自查和報告制度。提出食品生產(chǎn)經(jīng)營者要定期檢查評價食品安全狀況；條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，并向食品藥品監(jiān)管部門報告。4．要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者

5、有建立追溯體系的義務(wù)，包括進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、銷售記錄。（三）強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的過程控制和監(jiān)督1.加強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者原料控制。不僅對餐飲服務(wù)提供者采購的原料品質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，還提出了進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和采購記錄等程序性要求，以確保食品原料來源可靠、問題可溯。2.鼓勵餐飲服務(wù)提供者公開加工過程。鼓勵餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息，滿足消費(fèi)者知情權(quán)益的客觀要求。在餐飲服務(wù)行業(yè)積極推進(jìn)“明廚亮灶”，鼓勵餐飲服務(wù)提供者通過優(yōu)化場所布局，采取透視明檔、矮墻展示、視頻傳輸、參觀回廊、開放式廚房

6、等多種方式，將食品加工制作過程展示在消費(fèi)者視線下。（四）推進(jìn)食品安全社會共治1.強(qiáng)化行業(yè)自律。食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制。2.強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會監(jiān)督。增設(shè)消費(fèi)者協(xié)會和其他消費(fèi)者組織對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的食品安全違法行為，進(jìn)行社會監(jiān)督。3.強(qiáng)化有關(guān)行業(yè)主管部門的職責(zé)。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工業(yè)等集中用餐單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險，及時消除食品安全隱患。4.強(qiáng)化群眾監(jiān)督。對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。舉報人舉報所在企業(yè)的，該企業(yè)不

7、得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。5.......強(qiáng)調(diào)新聞媒體的監(jiān)督和自律。新聞媒體有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正，媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接負(fù)責(zé)人員給予處分。（五）規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)1.明確規(guī)定禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。抽查檢驗(yàn)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。2.要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行自檢，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。3.要求市縣食品藥品監(jiān)管

8、部門以蔬菜、畜禽肉、水產(chǎn)品等鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品為抽檢重點(diǎn)，加大抽檢力度。4.總局根據(jù)情況直接針對大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行計劃性或者突擊性抽樣。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，將嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行查處，并及時向社會公布抽檢結(jié)果。（六）加大處罰力度1．懲處類型更加豐富。(1)強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。新法對非法添加化學(xué)物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽等行為，如果涉嫌犯罪，直