電商精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制

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1、“點(diǎn)線面”相結(jié)合的電商扶貧機(jī)制電子商務(wù)，作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中最突出最有特色的一種，在過(guò)去10年間發(fā)展迅猛，尤其是在中國(guó)。而且，這股熱潮已悄然從城市滲透到農(nóng)村，并逐漸被認(rèn)為是促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，減少貧困的渠道。2014年，電商扶貧首次被正式納入我國(guó)主流的扶貧政策體系和工作體系；2015年，“電子商務(wù)+扶貧”已經(jīng)被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。在日益豐富的電商扶貧實(shí)踐中，涌現(xiàn)出許多成功的案例，這些案例被學(xué)者們總結(jié)出多種典型模式，如隴南模式、通榆模式、沙集模式、北山模式、武功模式、清河模式、趕街模式，它們?yōu)殡娚谭鲐毜耐茝V提供較好的示范。但是電商扶貧仍處于起步階段

2、，存在著農(nóng)產(chǎn)品自身特點(diǎn)、農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、人才、組織以及制度等多方面制約，而且僅靠市場(chǎng)行為也難以使其觸及西部貧困地區(qū)。以阿里平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為例，截止到2015年，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)家數(shù)量超過(guò)90萬(wàn)個(gè)，山西、甘肅、江西和安徽等中西部省份的銷(xiāo)售量增速位列前茅。然而，一方面，貧困地區(qū)成規(guī)模的電子商務(wù)較少，2015年，全國(guó)780個(gè)“淘寶村”中僅3個(gè)來(lái)自貧困縣。另一方面，貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展分布不均衡，2015年，貧困縣共有742個(gè)樣點(diǎn)村開(kāi)通了農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)，但540個(gè)是來(lái)自中部地區(qū)，西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)較少。因此，如何制定和推行相關(guān)扶貧政策，

3、使電子商務(wù)惠及最貧困地區(qū)，是學(xué)者和政策制定者值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。短期來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)能夠通過(guò)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，幫助貧困農(nóng)戶將資源變成產(chǎn)品，再把產(chǎn)品變成商品，并進(jìn)一步改變貧困農(nóng)戶的收入水平和結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到減貧的效果。從長(zhǎng)期來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)能夠通過(guò)教育、金融、社會(huì)關(guān)系等要素對(duì)貧困農(nóng)戶的生計(jì)能力和生計(jì)策略的選擇產(chǎn)生影響，并進(jìn)一步影響農(nóng)戶的健康、物質(zhì)生活以及食物安全水平，從而達(dá)到減貧的效果。具體來(lái)說(shuō)，不同地區(qū)、類(lèi)型的農(nóng)戶從不同電商模式中的受益程度也是不同的，政府應(yīng)從“點(diǎn)線面”三個(gè)角度出發(fā)，制定更具包容性的電商扶貧政策。所謂的“點(diǎn)”，指在豐富的電子

4、商務(wù)扶貧案例中，貧困農(nóng)戶積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，嘗試和探索網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，電子商務(wù)能夠直接影響農(nóng)戶；“線”指在貧困地區(qū)培育農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)貧困農(nóng)戶的組織和帶動(dòng)作用，通過(guò)電子商務(wù)強(qiáng)化其與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困農(nóng)戶更多參與和分享價(jià)值鏈增值收益；而“面”則是指結(jié)合貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，依托特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，吸引電商企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的對(duì)接，推動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的整體發(fā)展，讓貧困農(nóng)戶從社區(qū)的發(fā)展中獲得收益。不同利益主體相互交織，相互作用，以點(diǎn)帶線，以線促面，點(diǎn)線面相結(jié)合，最終農(nóng)戶通過(guò)電子商務(wù)拓寬銷(xiāo)售渠道、擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模、增

5、加就業(yè)機(jī)會(huì)或者分享溢出效應(yīng)，以不同形式達(dá)到增收減貧的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、金融支持和能力建設(shè)在電子商務(wù)發(fā)展中起到重要的支撐作用，這些要素在貧困地區(qū)尤為薄弱，成為電子商務(wù)在貧困地區(qū)發(fā)展的主要障礙。因此，扶貧資金應(yīng)傾向貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系；國(guó)家扶貧貸款貼息政策應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，努力滿足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求；地方部門(mén)應(yīng)加大貧困地區(qū)干部和農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，推動(dòng)貧困地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)；此外，政府在引導(dǎo)和支持電商扶貧典型模式方面也扮演著重要的角

6、色，相關(guān)制度和政策法規(guī)的建立和完善，不但有利于“示范效應(yīng)”的發(fā)揮，也有利于防止新的“數(shù)字鴻溝”出現(xiàn)，從而有效避免電子商務(wù)環(huán)境下的“馬太效應(yīng)”。