西林縣國民經(jīng)濟(jì)和會(huì)發(fā)展.doc

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1、西林縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016年8月25日西林縣第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）西林縣人民政府2016年9月目錄前言1第一章牢牢把握歷史機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)1第一節(jié)“十二五”時(shí)期為我縣全面建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)1第二節(jié)“十三五”歷史機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)11第二章總體思路13第一節(jié)指導(dǎo)思想13第二節(jié)發(fā)展原則15第三節(jié)戰(zhàn)略定位16第四節(jié)主要目標(biāo)21第三章強(qiáng)化功能定位與空間布局26第一節(jié)主體功能區(qū)26第二節(jié)功能分區(qū)29第三節(jié)空間布局38第四章實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)改善民生41第一節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程41第二節(jié)加快實(shí)施扶貧移民工

2、程44第三節(jié)深入實(shí)施國家教育扶貧工程和“雨露計(jì)劃”44第四節(jié)完善扶貧開發(fā)保障機(jī)制45第五節(jié)全面推進(jìn)小康村建設(shè)46第五章深入推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)48第一節(jié)大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)48第二節(jié)堅(jiān)持走生態(tài)循環(huán)工業(yè)發(fā)展道路57第三節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)66第六章推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力73第一節(jié)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新73第二節(jié)著力推動(dòng)投資消費(fèi)增長(zhǎng)空間74第三節(jié)提升生態(tài)旅游業(yè)75第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)82第五節(jié)穩(wěn)步發(fā)展縣域金融業(yè)84第七章全面深化改革開放，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力85第一節(jié)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革85第二節(jié)加強(qiáng)區(qū)域合作，提升開放

3、合作水平87第八章深挖發(fā)展?jié)撃埽ㄔO(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施90第一節(jié)加快推進(jìn)現(xiàn)代交通建設(shè)90第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)94第三節(jié)加強(qiáng)新能源和減災(zāi)防災(zāi)建設(shè)95第四節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)96第九章深入推進(jìn)新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全力打造綠色美麗鄉(xiāng)村99第一節(jié)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量99第二節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展104第三節(jié)全面推進(jìn)“美麗西林”鄉(xiāng)村建設(shè)106第十章深入推進(jìn)共建共享發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)109第一節(jié)深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)109第二節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)110第三節(jié)加快推進(jìn)健康西林建設(shè)112第四節(jié)促進(jìn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)113第五節(jié)繁榮文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)

4、115第六節(jié)建立健全社會(huì)保障體系118第十一章深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，建設(shè)穩(wěn)定和諧新西林121第一節(jié)加強(qiáng)法治政府建設(shè)121第二節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理123第三節(jié)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，共建美好精神家園124第十二章健全機(jī)制，增加規(guī)劃實(shí)施工作保障126第一節(jié)強(qiáng)化機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)126第二節(jié)動(dòng)員廣大人民群眾積極參與126第三節(jié)強(qiáng)化資金保障機(jī)制和招商引資工作127第四節(jié)加強(qiáng)科技和人才引進(jìn)與培養(yǎng)128第五節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估129附件：1311.“十三五”規(guī)劃綱要主要名詞解釋2.“十三五”重大工程項(xiàng)目建設(shè)布局示意圖3.“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表4.廣西壯族

5、自治區(qū)工程咨詢中心《關(guān)于西林縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）的評(píng)審意見》5.百色市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于西林縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃銜接意見的函》西林縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要前言根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)精神和自治區(qū)、百色市“十三五”規(guī)劃編制指導(dǎo)意見及《中共西林縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制西林縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要，主要闡明“十三五”時(shí)期西林縣發(fā)展思路和意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是今后五年政府履行職能的重要依據(jù)和全縣

6、各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一章牢牢把握歷史機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)“十三五”時(shí)期是我縣堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國全區(qū)同步建成小康社會(huì)的決勝階段，必須根植以往鑄就的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓住和用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)謀劃，尋求突破。第一節(jié)“十二五”時(shí)期為我縣全面建成小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)“十二五”時(shí)期，我縣準(zhǔn)確把握發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)西林為目標(biāo)，緊緊圍繞“生態(tài)、富民、文明”的發(fā)展思路，著力加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化建設(shè)，克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、嚴(yán)重自然災(zāi)害等困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，取得了一系列重要成就，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)

7、翻番四個(gè)突破”：即2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)21.12億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)5.64億元、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)5997元均比2010年底翻了一番；地區(qū)生產(chǎn)總值突破20億元目標(biāo)達(dá)21.12億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)年投資突破20億元目標(biāo)達(dá)25億元，財(cái)政收入突破1.5億元目標(biāo)達(dá)1.68億元，城鎮(zhèn)居民收入突破2萬元達(dá)2.073萬元。實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿收官。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2015年，全縣GDP總量突破20億元大關(guān)，達(dá)21.12億元，年均增長(zhǎng)6.43%；財(cái)政收入1.68億元，年均增長(zhǎng)10.29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成103.29億元，年均增長(zhǎng)17.8

8、8%。高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，生態(tài)工業(yè)建設(shè)取得新成