國(guó)際工程 epc 總承包模式風(fēng)險(xiǎn)分析

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1、國(guó)際工程EPC總承包模式風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)際工程EPC總承包模式風(fēng)險(xiǎn)分析EPC總承包模式概述EPC總承包模式設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工模式(Engineering-Procurement-Construction簡(jiǎn)稱(chēng)EPC)，業(yè)主只負(fù)責(zé)提出工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)﹑功能要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)﹑采購(gòu)﹑施工和試運(yùn)行的全部工作，并對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。業(yè)主并不希望介入具體的工作，一般只對(duì)承包商文件進(jìn)行審核，按照合同中規(guī)定的付款計(jì)劃表向承包商支付工程款。因此，與傳統(tǒng)模式相比，業(yè)主的項(xiàng)目管理任務(wù)減少了許多，通常只派出一名業(yè)主代表管理整個(gè)項(xiàng)目即可。業(yè)主代表除沒(méi)有業(yè)主終止合同的權(quán)力外，擁有業(yè)

2、主的全部授權(quán)。13險(xiǎn)等；（5）按項(xiàng)目系統(tǒng)可分類(lèi)為：行為主體系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等。2.4國(guó)際工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析2.4.1國(guó)際工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素有：自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、EPC管理風(fēng)險(xiǎn)、EPC技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、EPC合同風(fēng)險(xiǎn)、EPC典型風(fēng)險(xiǎn)、其它風(fēng)險(xiǎn)等[43][44]。一、自然風(fēng)險(xiǎn)FIDIC在1999年出版的《施工合同條件》（新紅皮書(shū)）和《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件》（新黃皮書(shū)）明確規(guī)定，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)有以下一項(xiàng)：一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)且無(wú)法合理防范的自然力的作用，而EPC合同

3、明顯的減少了新紅皮書(shū)和新黃皮書(shū)中關(guān)于外部自然力這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著，在EPC合同條件下，承包商要單方面承擔(dān)發(fā)生最頻繁的外部自然力的作用這一風(fēng)險(xiǎn)，加之EPC模式適用于大型復(fù)雜、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，因此，遭遇各種自然災(zāi)害的機(jī)會(huì)相對(duì)一般模式的項(xiàng)目較大。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要有：①不可抗力。②地理環(huán)境。③地質(zhì)條件。二、政治風(fēng)險(xiǎn)EPC項(xiàng)目和其他項(xiàng)目一樣，在工程實(shí)施過(guò)程中都會(huì)遇到政治風(fēng)險(xiǎn)，盡管銀皮書(shū)在第17.3款明確羅列了業(yè)主承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)，承包商在發(fā)生此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以向業(yè)主索取一定數(shù)量的補(bǔ)償費(fèi)用，但是由于銀皮書(shū)只提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)格式，有些業(yè)主為了保護(hù)自己的利益，往往在談判時(shí)回避此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，使得承包商很難得到實(shí)際的全部

4、補(bǔ)償，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要有：①政治局勢(shì)變化。②戰(zhàn)爭(zhēng)和騷亂。③業(yè)主國(guó)對(duì)外關(guān)系。④法律與政策穩(wěn)定性。三、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)EPC合同的一般規(guī)定中刪去了因?yàn)槲飪r(jià)上漲或匯率波動(dòng)調(diào)整合同價(jià)款的規(guī)定，這就意味著在一般情況下，承包商不得不承擔(dān)在紅皮書(shū)和黃皮書(shū)中業(yè)主承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加之EPC項(xiàng)目一般是固定總價(jià)合同，通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使工程造價(jià)大幅度提高。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要有：①通貨膨脹。②原材料價(jià)格上漲。③外匯管制及匯率變化。④?chē)?guó)家債務(wù)繁重。⑤經(jīng)濟(jì)形式惡化。四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要有：①社會(huì)風(fēng)氣與習(xí)俗。②民族與宗教。③社會(huì)秩序和治安。五、EPC管理風(fēng)險(xiǎn)EPC項(xiàng)目開(kāi)展運(yùn)作過(guò)程和其它的FIDIC模式項(xiàng)目有共同點(diǎn)，但也具有其

5、本身的獨(dú)特性，業(yè)主只和總承包商建立合同關(guān)系，極大地減少了業(yè)主面臨的承包商的數(shù)量，大大增加了總承包的管理事務(wù)；總承包商要負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、工程施工，甚至包括項(xiàng)目前期規(guī)劃、方案選擇、可行性研究和項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)管理等。加之EPC項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各個(gè)階段是相互交接的，并沒(méi)有清楚的界限，12期延長(zhǎng)的責(zé)任[42]。2.2國(guó)際工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)國(guó)際工程EPC總承包項(xiàng)目綜合了國(guó)際工程項(xiàng)目與EPC總承包模式兩方面的特點(diǎn)。因此，它具備國(guó)際工程與EPC總承包模式兩方面風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅具有國(guó)際工程項(xiàng)目所處環(huán)境陌生性的外部因素，而且還具有EPC項(xiàng)目由于各階段行為主

6、體不同及項(xiàng)目本身復(fù)雜性的內(nèi)部因素。內(nèi)外因素的雙重作用使得項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)應(yīng)著不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型或因素，可以將風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)概括為關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、多樣性、不平衡性、新穎性等。關(guān)聯(lián)性：EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的全過(guò)程，各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)具有很大的關(guān)聯(lián)性，而不是各階段或各個(gè)過(guò)程分割開(kāi)來(lái)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的簡(jiǎn)單組合。動(dòng)態(tài)性：由于EPC總承包工作范圍涵蓋了投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行各個(gè)階段，隨著各階段參與行為主體不同，對(duì)應(yīng)的主要風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不同，所以風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)性。復(fù)雜性：國(guó)際工程EPC總承包項(xiàng)目要比單獨(dú)設(shè)計(jì)、施工等單項(xiàng)承包以及傳統(tǒng)模式總承包或一般國(guó)內(nèi)承包項(xiàng)目復(fù)雜的多，其風(fēng)險(xiǎn)

7、也比其他一般項(xiàng)目復(fù)雜的多，所以EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的復(fù)雜性特征。多樣性：由于EPC項(xiàng)目適應(yīng)于大型的石油、化工、冶金、電力等不同的項(xiàng)目，不同類(lèi)型的項(xiàng)目，其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)也會(huì)不同，因此，EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)繁多。不平衡性：傳統(tǒng)的合同一般采用雙贏的方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這也是新紅皮書(shū)和新黃皮書(shū)中體現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。然而在EPC合同中，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍明顯擴(kuò)大，且獲得補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)大大減少，所以風(fēng)險(xiǎn)分配具有不平衡性。新穎性：EPC模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包市