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《關(guān)于市城區(qū)及近郊遷墳安置情況的調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于市城區(qū)及近郊遷墳安置情況的調(diào)研報(bào)告近年來，隨著城市開發(fā)建設(shè)速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，導(dǎo)致遷墳事件日漸增多，遷墳矛盾日顯突出。去年10月XX區(qū)東郊鄉(xiāng)唐家溶社區(qū)5組部分居民遷墳亂葬事件就是典型例子。為摸清市城區(qū)及近郊遷墳安置情況，有效解決征地拆遷中遷墳安置問題，避免亂埋亂葬事件再次發(fā)生。根據(jù)市政府《關(guān)于XX區(qū)發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，由市民政局副局長朱紹松帶隊(duì)，抽調(diào)市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科、市殯葬管理處、XX區(qū)民政局相關(guān)人員組成調(diào)研組，于5月中下旬對市城區(qū)（XX區(qū)、XX區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和柳葉湖旅游度假區(qū)）及近郊遷墳安置情況進(jìn)
2、行了調(diào)研。通過聽取情況匯報(bào)、現(xiàn)場查看和座談等方式，我們了解到，近年來各區(qū)在這方面做了大量艱苦細(xì)致卓有成效的工作，但遷墳安置任務(wù)仍很艱巨，遷墳安置矛盾將更加突出，亟需采取有效措施，從根本上解決遷墳安置問題。一、遷墳安置現(xiàn)況市城區(qū)及近郊5年內(nèi)需遷墳安置的區(qū)域包括：XX區(qū)丹洲鄉(xiāng)15個(gè)村，護(hù)城鄉(xiāng)6個(gè)社區(qū)2個(gè)村，東郊鄉(xiāng)8個(gè)社區(qū)，東江鄉(xiāng)2個(gè)社區(qū)3個(gè)村，南坪崗鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)5個(gè)村；XX區(qū)武陵鎮(zhèn)8個(gè)社區(qū)10個(gè)村和灌溪鎮(zhèn)2個(gè)村；常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)德山街道1個(gè)社區(qū)和德山鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)5個(gè)村；柳葉湖旅游度假區(qū)柳葉湖街道1個(gè)村和白鶴山鄉(xiāng)5個(gè)村等。共涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)街道，35個(gè)社區(qū)48個(gè)村，村
3、（居）民7.6萬戶42.5萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市城區(qū)及近郊5年內(nèi)需遷墳6.5萬多座。按照現(xiàn)有人口7‰的死亡率，該區(qū)域5年中約有1.5萬人死亡，除少數(shù)可能在經(jīng)營性公墓安葬外，其中大多數(shù)亦需要合適地點(diǎn)安葬，將會(huì)變?yōu)樾略龃w墳。二、以往遷墳安置方式據(jù)調(diào)查了解，目前市城區(qū)及近郊村（居）民已遷墳?zāi)?.4萬多座，其方式主要有以下五種：一是投親靠友。是指市城區(qū)及近郊村（居）民通過向在XX區(qū)、XX縣等地的親朋戚友租（購）墓地進(jìn)行遷墳，村（居）民自發(fā)形成，自行管理。由于受地緣、人緣等多種因素的影響，這種到異地自發(fā)租（購）墓地遷墳的方式畢竟還是少數(shù)，約占已遷墳數(shù)的4.8％。二是就
4、近遷移。是指在村（社區(qū)）內(nèi)尚未征用的土地上反復(fù)進(jìn)行遷墳，村（居）民自發(fā)形成，自行管理。此種方式約占已遷墳數(shù)的49.9％。三是以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購）墓地。是指因本村（社區(qū)）已無土地，以村（社區(qū)）或村（居）民小組的名義，由村（居）民自籌資金或村（社區(qū)）用一部分土地補(bǔ)償款或集體其他收入到外地租（購）墓地，村（居）民自行選點(diǎn)，自己管理。據(jù)調(diào)查，XX區(qū)護(hù)城鄉(xiāng)有5個(gè)社區(qū)2個(gè)村在XX區(qū)雷公廟鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)和XX縣架橋鎮(zhèn)等地租（購）墓地，東郊鄉(xiāng)有8個(gè)社區(qū)在XX區(qū)草坪鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)等地租（購）墓地。XX區(qū)武陵鎮(zhèn)有6個(gè)社區(qū)2個(gè)村在XX區(qū)草坪鎮(zhèn)、許家橋鄉(xiāng)、黃土店鎮(zhèn)和丁家港
5、鎮(zhèn)等地租（購）墓地，灌溪鎮(zhèn)有2個(gè)村在本鎮(zhèn)窯頂村租（購）墓地；目前，在外租（購）山地的費(fèi)用為2.2萬—3萬元／畝，加上平整、修路、綠化等費(fèi)用，需要5萬元／畝左右，每個(gè)村（社區(qū)）租（購）山地的面積一般為幾畝至幾十畝不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市城區(qū)及近郊村（社區(qū)）共在外租（購）山地420多畝，花費(fèi)資金共計(jì)950多萬元。去年以來，由于山地減少和毀林嚴(yán)重等原因，XX區(qū)灌溪鎮(zhèn)、草坪鎮(zhèn)和柳葉湖旅游度假區(qū)白鶴山鄉(xiāng)已不準(zhǔn)對外出租（售）山地建墓，造成在外租（購）土地葬墳的途徑開始受阻。此種方式約占已遷墳數(shù)的33.7％。四是到經(jīng)營性公墓購買墓地。是指村（居）民根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況到萬金公墓等經(jīng)營性
6、公墓購買墓地進(jìn)行遷墳。便于統(tǒng)一集中管理，節(jié)約土地，方便祭祀，對于經(jīng)濟(jì)寬裕的村（居）民不失為一種好的選擇。此種方式約占已遷墳數(shù)的3.5％。五是集中遷墳安置。是指按屬地管理原則，以區(qū)為單位在轄區(qū)內(nèi)選址，對遷墳進(jìn)行集中安置。較好的解決了因征用土地而產(chǎn)生的遷墳無地安置的問題，堵住了亂埋亂葬的根源，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，有力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。如常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為順利推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，解決征地過程中遷墳數(shù)量日漸增多和重復(fù)遷墳的問題，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一在德山鎮(zhèn)益陽沖村租用土地約50畝，建設(shè)了集中遷墳安置公墓，并委托德山鎮(zhèn)全權(quán)管理。此種方式約占已遷墳數(shù)的8.1％。三、遷墳安置中
7、存在的問題一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，容易造成亂埋亂葬。投親靠友方式遷墳安葬，大部分安葬在親朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購）墓地方式遷墳安葬，由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃和管理，墓地占用面積大，比較分散，且由于相互攀比，豪華墓地日漸增多，嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源。同時(shí)，大面積占用山地，毀林及硬化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是缺乏合法性，給社會(huì)穩(wěn)定和安全帶來隱患。以村（社區(qū)）或小組為單位到外地租（購）墓地，由于與林業(yè)、國土、殯葬等相關(guān)法律法規(guī)相悖，購地方與售地方常常僅簽訂一個(gè)簡單的協(xié)議，造成雙方就價(jià)格、使用權(quán)、勞務(wù)和山林保護(hù)等方面發(fā)生扯皮、沖突，存在現(xiàn)實(shí)
8、矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。特別是在清明節(jié)、春節(jié)等
