中國項目治理的發(fā)展現狀及趨向(1)

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1、中國項目治理的發(fā)展現狀及趨向(1)摘要：知識經濟的到來，網絡經濟和信息技術的飛速發(fā)展要求企業(yè)必須以項目為中心，進步自身參與競爭的能力。項目治理的組織形式已經為企業(yè)組織的發(fā)展，提供了一種新的擴展形式，21世紀企業(yè)的生產與運作將更多的采用以項目為主的發(fā)展模式。本文對中國項目治理的發(fā)展歷程進行了總結回顧，并對當前項目治理的發(fā)展現狀和發(fā)展趨向進行了扼要的綜述。　　1.中國悠久的項目史與項目治理的產生　?。?）中國悠久的項目史項目作為國民經濟及企業(yè)發(fā)展的基本元素，一直在人類的經濟發(fā)展中扮演著重要角色。實際上，自從有組織的人類活動出現到當今，人類就一直執(zhí)行著各種規(guī)模的“項目”。

2、中國作為世界文明古國歷史上有很多舉世曙目的項目，如秦始皇同一中國后對長城進行的修筑、戰(zhàn)國時期李冰父子設計修建的都江堰水利工程、北宋真宗年間皇城修復的“丁渭工程”、河北的趙州橋、北京的故宮等等都是中華民族歷史上運作大型復雜項目的范例，從今天的角度來看這些項目都堪稱是極其復雜的大型項目。對于這些項目的治理，假如沒有進行系統(tǒng)的規(guī)劃，要取得成功也是非常困難的?！　。?）項目治理的產生有項目，就有項目治理題目。因此西方人提出，人類最早的項目治理是中國的長城和埃及的金字塔，當時人們完成項目的主要想法是完成任務，這就是潛意識的項目治理。但是，直到本世紀初，項目治理還沒有形成行之有

3、效的計劃和方法，沒有科學的治理手段，沒有明確的操縱技術標準。因而，對項目的治理還只是憑個別人的經驗、聰明和直覺，依靠個別人的才能和天賦，根本談不上科學性?！　≈钡降诙问澜绱髴?zhàn)爆發(fā)，戰(zhàn)爭需要新式武器、探測需要雷達設備等，這些從未做過的項目相繼而至，不但技術復雜，參與的職員眾多，時間又非常緊迫，經費上也有很大的限制，因此，人們開始關注如何有效地實行項目治理來實現既定的目標?！绊椖恐卫怼边@個詞就是從這時才開始被熟悉的。隨著現代項目規(guī)模越來越大，投資越來越高，涉及專業(yè)越來越廣泛，項目內部關系越來越復雜，傳統(tǒng)的治理模式已經不能滿足運作好一個項目的需要，于是產生了對項目進行治

4、理的模式，并逐步發(fā)展成為主要的治理手段之一?！　?.中國項目治理的發(fā)展歷程　　（1）項目治理方法的產生與引進早在20世紀初，人們就開始探索治理項目的科學方法。第二次世界大戰(zhàn)前夕，橫道圖已成為計劃和控制軍事工程與建設項目的重要工具。橫道圖又名條線圖，由Henry.L.Gantt于1900年前后發(fā)明，故又稱為甘特（Gantt）圖。甘特圖直觀而有效，便于監(jiān)視和控制項目的進展狀況，時至本日還是治理項目尤其是建筑項目的常用方法。但是，由于甘特圖難以展示工作環(huán)節(jié)間的邏輯關系，不適應大型項目的需要，因此在此基礎上，KarolAdamiecki于1931年研制出協調圖以克服上述缺陷

5、，但沒有得到足夠的重視和承認。不過與此同時，在規(guī)模較大的工程項目和軍事項目中廣泛采用了里程碑系統(tǒng)。里程碑系統(tǒng)的應用雖未從根本上解決復雜項目的計劃和控制題目，但卻為網絡概念的產生充當了重要的媒介。進進20世紀50年代，美***界和各大企業(yè)的治理職員紛紛為治理各類項目尋求更為有效的計劃和控制技術。在各種方法中，最為有效和方便的技術莫過于網絡計劃技術。網絡計劃技術克服了條線圖的種種缺陷，能夠反映項目進展中各工作間的邏輯關系，能夠描述各工作環(huán)節(jié)和工作單位之間的接口界面以及項目的進展情況，并可以事先進行科學安排，因而給治理職員對項目實行有效的治理帶來極大的方便。　　20世紀6

6、0年代初期，華羅庚教授引進和推廣了網絡計劃技術，并結合我國“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的指導思想，將這一技術稱為“統(tǒng)籌法”。當時華羅庚組織并帶領小分隊深進重點工程項目中進行推廣應用，取得了良好的經濟效益。我國項目治理學科的發(fā)展就是起源于華羅庚推廣“統(tǒng)籌法”的結果，中國項目治理學科體系也是由于統(tǒng)籌法的應用而逐漸形成的。20世紀80年代隨著現代化治理方法在我國的推廣應用，進一步促進了統(tǒng)籌法在項目治理過程中的應用。此時，項目治理有了科學的系統(tǒng)方法，但當時主要應用在國防和建筑業(yè)，項目治理的任務主要夸大的是項目在進度、用度與質量三個目標的實現上?！　。?）現代項目治理體系的引進與推

7、廣1982年，在我國利用世界銀行貸款建設的魯布格水電站飲水導流工程中，日本建筑企業(yè)運用項目治理方法對這一工程的施工進行了有效的治理，取得了很好的效果。這給當時我國的整個投資建設領域帶來了很大的沖擊，人們確實看到了項目治理技術的作用。基于魯布格工程的經驗，1987年國家計委、建設部等有關部分聯合發(fā)出通知在一批試點企業(yè)和建設單位要求采用項目治理施工法，并開始建立中國的項目經理認證制度。1991年建設部進一步提出把試點工作轉變?yōu)槿袠I(yè)推進的綜合改革，全面推廣項目治理和項目經理負責制。比如在二灘水電站、三峽水利關鍵建設和其他大型工程建設中，都采用了項目治理這一有效手段，