試論現(xiàn)代稅收征管模式實現(xiàn)的途徑(1)(1)

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1、試論現(xiàn)代稅收征管模式實現(xiàn)的途徑(1)(1)現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查”的稅收征管模式,通過多年的征管工作實踐和積極探索,效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善,進步了征管質(zhì)量和效率,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,實現(xiàn)了稅收收進的穩(wěn)定增長,基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而,現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責不清、銜接不暢、治理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等題目。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加進WTO,特別是新《稅收征管法》及實在施細則的頒布施行,

2、稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、同一高效的稅收征管機制。為此,國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的試點工作方案》,提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’,建設(shè)同一的稅收征管信息系統(tǒng),實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標準化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格式”  試論現(xiàn)代稅收征管模式實現(xiàn)的途徑(1)(1)現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查”的稅收征管模式,通過多年的征管工作實踐和積

3、極探索,效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善,進步了征管質(zhì)量和效率,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,實現(xiàn)了稅收收進的穩(wěn)定增長,基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而,現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責不清、銜接不暢、治理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等題目。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加進WTO,特別是新《稅收征管法》及實在施細則的頒布施行,稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、同一高效的稅收征管機制。為此,國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改

4、革的試點工作方案》,提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’,建設(shè)同一的稅收征管信息系統(tǒng),實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標準化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格式”  試論現(xiàn)代稅收征管模式實現(xiàn)的途徑(1)(1)現(xiàn)行的“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查”的稅收征管模式,通過多年的征管工作實踐和積極探索,效能逐步顯現(xiàn)。它促進了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善,進步了征管質(zhì)量和效率,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,實現(xiàn)了稅收收進的穩(wěn)定增長,基本適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要。然而,

5、現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責不清、銜接不暢、治理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等題目。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加進WTO,特別是新《稅收征管法》及實在施細則的頒布施行,稅收征管的經(jīng)濟和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化,迫切需要建立一個與之相適應(yīng)的、同一高效的稅收征管機制。為此,國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的試點工作方案》,提出“實現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’,建設(shè)同一的稅收征管信息系統(tǒng),實現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標準化的分工、

6、聯(lián)系和制約的征管工作新格式”的新一輪征管改革目標。從改革目標可以看出,加速稅收征管信息化建設(shè)推進征管改革的核心內(nèi)容是實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化治理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式,應(yīng)從以下幾個方面進手:一、鞏固多年征管改革成果,為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式,應(yīng)是對多年征管改革的發(fā)展和完善,通過多年的征管改革,各級稅務(wù)機關(guān)積累了豐富經(jīng)驗、取得了豐富成果、鍛煉了大批的干部,所有這些都是推進征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財富,因此,應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對多年的征管改革成果給予足夠的重視和

7、保護,以發(fā)揮其應(yīng)有的作用,減少浪費和投進,保持征管改革的連續(xù)性。推進征管改革,應(yīng)以“依法治稅、從嚴治隊”為根本,堅持“科技加治理”的方向,鞏固、進步、豐富和完善“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查”的征管模式,在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化治理,大幅度進步征管質(zhì)量和效率。二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng),為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和條件條件,必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐,正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)

8、系,按照新《稅收征管法》第6條“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān),加強稅收征收治理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè),建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他治理機關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定,建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括同一標準配置的硬件環(huán)境、同一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、同一的數(shù)據(jù)庫及其結(jié)構(gòu),特別是同一的業(yè)務(wù)需求和同一的應(yīng)用軟件。當前,信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,加快建立覆蓋省、市、縣的地稅

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