淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督

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1、淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督【摘要】事業(yè)單位由于其資產(chǎn)來(lái)源的特殊性，單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理特別松散無(wú)力，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的低效能和國(guó)有資產(chǎn)的侵蝕流失。本文針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深度的剖析，依據(jù)其成因提出完善財(cái)政稽查與監(jiān)督檢查機(jī)制的具體措施，以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量?！　　娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督　　　　一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題及原因　　　　目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視度不夠，造成國(guó)有資產(chǎn)的侵蝕流失現(xiàn)象嚴(yán)重，入不敷出、財(cái)政赤字、財(cái)務(wù)賬目混亂等問(wèn)題日趨凸顯，具體表現(xiàn)為：　?。ㄒ唬┍O(jiān)督審核程序不完善，監(jiān)督力度薄弱　　在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制下，行政或公益

2、性事業(yè)單位的資產(chǎn)都來(lái)自于國(guó)家，依靠國(guó)家財(cái)政部門或社會(huì)捐助的款項(xiàng)完善自我建設(shè)和發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)這種公有財(cái)產(chǎn)的重視度不夠，管理不善，辦公用品丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏嚴(yán)格的審核程序來(lái)規(guī)范約束財(cái)務(wù)管理工作。相關(guān)的監(jiān)督工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，抱著“反正是公有財(cái)產(chǎn)，誰(shuí)拿了就拿了，何必得罪人”的心態(tài)，對(duì)此類問(wèn)題視而不見(jiàn)，這種縱容造成了賬實(shí)不符、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題，助長(zhǎng)了投機(jī)取巧者的僥幸心理，形成了“公家的東西，不拿白不拿”的不良風(fēng)氣?！　。ǘ┍O(jiān)督部門財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)道德滑坡　　在事業(yè)單位里不乏一些不具備專業(yè)知識(shí)的“空降”財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，他們無(wú)法勝任財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性工作，即使出

3、現(xiàn)問(wèn)題也很容易被他人蒙混過(guò)關(guān)。此外，也有部分素質(zhì)低下、法律意識(shí)淡薄的工作人員監(jiān)守自盜，與財(cái)務(wù)管理人員串通一氣，通過(guò)采購(gòu)、投資環(huán)節(jié)和各種虛造、偷換報(bào)銷票據(jù)私自竊取事業(yè)單位的資產(chǎn)，損公肥私，直接造成大量的現(xiàn)金流失?！　。ㄈ┦聵I(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)　　我國(guó)的事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽(yù)利益的考慮，對(duì)賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)、變相隱瞞截留收入、大型采購(gòu)與基建項(xiàng)目暗箱操作、私設(shè)“小金庫(kù)”等現(xiàn)象隱瞞不報(bào)，甚至幫助本單位制造假賬蒙混過(guò)上級(jí)或外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。而外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門對(duì)于事業(yè)單位、尤其是行政事業(yè)單位的一些不法行為打擊力度不夠，不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采

4、取懲罰措施，這對(duì)那些竊取國(guó)有資產(chǎn)的違法分子只能是隔靴搔癢，無(wú)法起到監(jiān)督部門應(yīng)有的財(cái)務(wù)警察的作用?！　　　《⒓訌?qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策　　　　面對(duì)以上多種實(shí)際問(wèn)題，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督甚為必要，要全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，嚴(yán)守每一道賬目關(guān)，從單位領(lǐng)導(dǎo)至財(cái)務(wù)人員都要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用。對(duì)此可采取以下幾種措施：　?。ㄒ唬┩晟曝?cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制，加大監(jiān)督力度　　要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，要形成一個(gè)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督工作由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)來(lái)實(shí)施，責(zé)任到人，從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。首先要加強(qiáng)內(nèi)

5、部審計(jì)監(jiān)督制度，促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，收入足額及時(shí)入賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”或轉(zhuǎn)移資金。同時(shí)，還要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將工作的重點(diǎn)放在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地清查盤點(diǎn)結(jié)合使用，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。另外，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)、媒體大眾等外部監(jiān)督力量，雙管齊下，以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失和變質(zhì)。　　在完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制下，還要加大監(jiān)督力度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的賬目管理的重視，杜絕“事不關(guān)己”危險(xiǎn)心態(tài)，從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購(gòu)、公

6、費(fèi)報(bào)銷等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，提高定期監(jiān)督審查頻率，務(wù)必保證每次檢查的質(zhì)量，以期徹底肅清事業(yè)單位的違法亂紀(jì)的行為。（二）提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平　　要提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，首先要從管理層源頭入手，提高事業(yè)單位單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)觀念，樹立誠(chéng)信理念。對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育，實(shí)施對(duì)各部門不定期抽查評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰過(guò)，把責(zé)任明確到直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)，提高其責(zé)任意識(shí)。提高財(cái)會(huì)人員的進(jìn)入門檻，對(duì)“入行”的財(cái)會(huì)人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求，并定期進(jìn)行專業(yè)的績(jī)效考核，進(jìn)行職位調(diào)整或辭退?！　「骷?jí)財(cái)政部門要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)

7、則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，同時(shí)深入貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)和思想道德教育，使財(cái)會(huì)人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的同時(shí)，增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，樹立正確的人生觀價(jià)值觀，不為個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng)。同時(shí)建立制度約束機(jī)制，形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作氛圍，促使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，帶頭遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。　　另外，事業(yè)單位也要加強(qiáng)在職員工的全民財(cái)務(wù)知識(shí)的教育，促進(jìn)大家自覺(jué)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，支持財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作，共同維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支