民間借貸執(zhí)行案件執(zhí)結率偏低的原因及對策

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1、民間借貸執(zhí)行案件執(zhí)結率偏低的原因及對策論文關鍵詞：民間借貸執(zhí)行案件執(zhí)結率偏低　　論文摘要：基層法院受理民事訴訟案件中民間借貸糾紛案件占15%左右，案件標的小，但執(zhí)行難度相對較大，筆者通過對北安市人民法院近年受理的民間借貸執(zhí)行案件情況進行調研，發(fā)現這類案件收案數逐年增加，而執(zhí)結率呈逐年下降趨勢?！　∫弧⑺哪陙砻耖g借貸案件收案結案情況　　2005年北安市人民法院受理民間借貸糾紛執(zhí)行案件61件，占執(zhí)行案件總數的14.8%，執(zhí)結18件，占該類案件執(zhí)結率的29.5%；2006年受理民間借貸糾紛執(zhí)行案件74

2、件，占執(zhí)行案件總數的15.4%，執(zhí)結20件，占該類案件執(zhí)結率的27%；2007年受理民間借貸糾紛執(zhí)行案件93件，占執(zhí)行案件總數的22.7%，執(zhí)結24件，占該類案件執(zhí)結率的25.8%；2008年1至9月受理民間借貸糾紛執(zhí)行案件79件，占同期收案總數的30.4%，執(zhí)結率占同期案件執(zhí)結率的24.1%。另外，從執(zhí)行結案方式來看，這類案件通過采取強制執(zhí)行執(zhí)結比例較其他案件大，司法拘留人數多，可以說民間借貸糾紛案件的執(zhí)行已成為當前法院急需解決的難題之一?！　《讣?zhí)行難的原因　　民間借貸糾紛案件執(zhí)行難的原

3、因有以下幾個方面：　?。ㄒ唬o財產可供執(zhí)行。這類案件占未結案件的60%左右，特別是在經濟欠發(fā)達的農村，一些農民基本生活沒有保障，如果家中有病人和無勞動能力的人，只好高息借貸，用他們的話來講，只要有人借就行，利息高點也無所謂，這類案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人除了基本住房和承包地以外，別無其他財產可供執(zhí)行。還有一部分人為了做生意或承包耕地而借貸，由于經營不善也無力償還。　?。ǘ┍粓?zhí)行人下落不明。這類民間借貸案件中，被執(zhí)行人全部下落不明的占30%左右，一些被執(zhí)行人欠多個債權人的借款，有的確屬資不抵債

4、，有的在借款時就沒有想過要還款，提前轉移財產，有的借款人多年下落不明，債權人害怕超過訴訟時效，只好提起訴訟，其進入執(zhí)行程序后的情況可想而知?！　。ㄈ┍ＷC手續(xù)不健全。通過調查可以看出，一些債權人為了保證實現債權，在與被執(zhí)行人發(fā)生民間借貸關系時，要求有保證人提供擔保，特別是在農民之間的借貸關系，保證責任約定不明，分不清是一般保證還是連帶保證，有的超過擔保期限，有的債權到期后重新更換借據，沒有保證人予以擔保，這樣案件在執(zhí)行時債權人很難實現債權?！　。ㄋ模┙钃痤~與實際金額不符。此類案件采取強制執(zhí)行的

5、比例占80%左右。有許多民間借貸關系中出借的本金與借據的金額不符，一種類型是直接在借據中約定本金、利息；第二種類型是本金和利息計算在一起，算做是借據金額；第三種類型是計算出利息，直接從本金中扣除，借據金額寫本金的金額；第四種類型是利滾利，多次發(fā)生借貸，每月都不能還清，余額部分加新借部分合在一起約定利息，重新出據借據。以上四種類型大多數債權人是類似屬于職業(yè)放貸人，大多數債務人是著急用錢，信譽和能力較差的人。對此類案件的執(zhí)行難度非常大，被執(zhí)行人在執(zhí)行中抵觸情緒大，往往不肯按判決的執(zhí)行標的自動履行，有

6、的甚至寧愿被拘留也不認帳，用債務人的話講，當時沒有辦法，如果有一點希望也不愿去借他們的錢。三、解決民間借貸案件執(zhí)結率偏低的對策　　民間借貸案件受理案件逐年上升，執(zhí)行難度大，因此必須尋找對策予以解決?！　。ㄒ唬┌l(fā)揮金融系統(tǒng)的借貸作用，抑制農村私人之間的借貸關系　　通過比較筆者發(fā)現民間借貸案件增多與金融部門限制小額貸款有關，抬高了農民貸款的門檻，有的干脆不開展此項業(yè)務。農村信用社直接面對農民本人貸款，近幾年利率不斷增加，手續(xù)繁雜，多人聯保，且貸款金額較小，還款期限縮短等問題，造成許多人不愿到金融部門

7、貸款，而去借貸個人的高息款。因此，為了解決農民用款短缺，減少私借貸的數量、金額，金融部門應加強對小額貸款的發(fā)放，降低利率，只要貸款保證手續(xù)齊備，均應給予貸款，金融部門發(fā)放小額貸款數量增多，手續(xù)簡單，民間借貸糾紛案件自然減少。　?。ǘ┮?guī)范市場項目規(guī)?！　∫恍┙杩钊擞捎诿つ苛㈨椈驍U大種植養(yǎng)殖規(guī)模而高息借款，最后因經營不善，損失慘重、血本無歸，或上當受騙喪失了償還能力。因此，村委會、街道辦事處的工作人員應對這些人員立項，擴大規(guī)模應予以把關、引導，同時做好服務管理工作?！　。ㄈ┮?guī)范民間借貸市場　　近

8、幾年，民間借貸糾紛案件數量增多，一方面是市場經濟活躍的結果，另一方面是民間融資市場不規(guī)范造成的。一部分急于用錢的人無正當融資渠道，另一部分有閑散資金的人無正當投資渠道，由此產生民間借貸市場混亂無序，為此，政府應對民間融資市場加以規(guī)范，一方面為擁有閑散資金的人創(chuàng)設更多投資、增長財富的機會，另一方面為急需用錢的人建立一個借貸融資的平臺?！　。ㄋ模┩晟泼耖g借貸保障機制，確保債權人利益得到實現　　一些民間借貸案件，雙方當事人在發(fā)生借貸關系時約定用房屋、車輛等財產做抵押，但是由于一些地方抵押部門沒有開展此