淺論內(nèi)部審計在高校中的作用

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1、淺論內(nèi)部審計在高校中的作用【摘要】建立和健全內(nèi)部審計,是搞好國家審計的基礎(chǔ)。在高校開展內(nèi)部審計,目的在于促進(jìn)依法行政,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,規(guī)范財經(jīng)秩序,保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益不受損失,最大限度提高辦學(xué)資金的使用效益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),為學(xué)校正常的教學(xué)和行政事務(wù)活動保駕護(hù)航?！娟P(guān)鍵詞】淺論;內(nèi)部審計;作用審計在國家運(yùn)行體制中,不可缺少。審計體系由三大塊構(gòu)成:①一是國家審計;二是社會審計;三是內(nèi)部審計。建立和健全內(nèi)部審計,是搞好國家審計的基礎(chǔ)。自1985年以來,國務(wù)院相繼發(fā)布的《內(nèi)部審計暫行規(guī)定》就為內(nèi)部審計提供了法律依據(jù)。高校的審計屬于內(nèi)部審計。早在2003年教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工

2、作規(guī)定》中,就已明確了它的工作職責(zé)和權(quán)限,即:對所屬單位的財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中的重大事項組織或進(jìn)行審計。②可見,“內(nèi)部審計本質(zhì)上是一個單位‘內(nèi)部控制’的范疇”?！皟?nèi)部控制是針對一個單位內(nèi)部的管理活動而言的”。開展內(nèi)部審計,搞好內(nèi)部控制,實行內(nèi)部審計監(jiān)督制度,其目的在于加強(qiáng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。為了促進(jìn)學(xué)校依法行政,強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)部管理、規(guī)范財經(jīng)秩序,保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益不受損失,最大限度地提高辦學(xué)資金的使用效益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),我們必須對學(xué)校內(nèi)部審計有所認(rèn)識。一、內(nèi)部審計在高校中的作用內(nèi)部審計對促進(jìn)高校持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重大意義。首

3、先,它要參與學(xué)校內(nèi)部控制制度的制定與修訂,推動學(xué)校管理職能的提升。改革開放以來高校已由過去的單純事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?、面向市場、自主辦學(xué)的法人實體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化,院校各部門經(jīng)濟(jì)活動也日益增多,教學(xué)、科研、后勤、基建等部門又因工作性質(zhì)不同而實行不同的財會制度,高校所承擔(dān)的責(zé)任、壓力、風(fēng)險也相應(yīng)增大,這些新變化使得高校內(nèi)部控制工作更為復(fù)雜,因而加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)的任務(wù)更加緊迫,在客觀上就要求學(xué)校建立一套完整有序的內(nèi)部控制體系。而內(nèi)部審計作為高校內(nèi)部管理的一種監(jiān)督機(jī)制,在學(xué)校教育經(jīng)濟(jì)活動中就有著不可替代的作用,它擔(dān)當(dāng)著參與學(xué)校內(nèi)部控制制度制定與修訂的

4、重要任務(wù)。比如以阿壩師專為例:紀(jì)監(jiān)審作為學(xué)校內(nèi)部的管理部門,除按要求深入了解學(xué)校內(nèi)部工作的情況,熟悉學(xué)校自身特點(diǎn)外,還必須廣泛參與從規(guī)劃制定、經(jīng)費(fèi)安排、資金籌集到招生、就業(yè)、教學(xué)、科研等具體方面的內(nèi)部控制工作,按學(xué)校要求建立和完善基建、采購的預(yù)算、立項、招投標(biāo)、驗收、結(jié)算、審計等一系列相關(guān)配套制度等。特別是對基建招投標(biāo),我們學(xué)校為了增強(qiáng)透明度,招標(biāo)公告除在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)要求、時間、規(guī)模、數(shù)量外,還將最終承包人、價格、完成時間等也進(jìn)行公開。每項基建和采購工程結(jié)束后,在會議上進(jìn)行通報,并同時和計財、基建、審計等部門進(jìn)行聯(lián)合審計;實施招標(biāo)前,對市場價格進(jìn)行調(diào)整,對企業(yè)、商家實地考察等,

5、這樣做既杜絕了任何個人濫用職權(quán),又強(qiáng)化了科學(xué)決策、集體決策。其次,高校內(nèi)部審計對學(xué)校管理具有建設(shè)性、服務(wù)性的作用。近年來為了確保審計質(zhì)量,提高建設(shè)資金的使用效益,我校在做好大型工程項目竣工決算工作中,制定了切實可行的審計方案。但由于自身力量所限,除自身審計外,還委托社會審計機(jī)構(gòu)審計。在每當(dāng)委托審計項目確定后,我們就按要求備齊送交、移交有關(guān)資料,并向他們詳細(xì)介紹整個工程情況以及需要注意的問題,并組織現(xiàn)場勘查,使他們心中有數(shù)。同時我們還堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。比如在對工程量、隱蔽工程、簽證資料、竣工圖紙、材料單價等方面找有關(guān)方面核對,直到弄清楚弄明白為止,必要時還去現(xiàn)場查看、去市場了解

6、,力求審出效益。近一年來通過審計:送審金額36232150.85元,審定金額33539095.05元,審減金額2693054.88元;取得了較好的審計效益。可見審計在學(xué)校中發(fā)揮著很好的作用。③一是通過審計,可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供客觀、真實的財務(wù)收支信息,為其管理決策當(dāng)好參謀和助手;二是通過審計,可以督促監(jiān)督所屬部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范管理,維護(hù)學(xué)校良好形象;三是通過審計,可以及時揭露、發(fā)現(xiàn)和糾正存在的各種問題,防患于未然。促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部控制,提高學(xué)校管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。再次,內(nèi)部審計可以督促落實制度并保證制度執(zhí)行到位。比如:高校的固定資產(chǎn),它保證著學(xué)校教學(xué)、科研、

7、行政、管理、后勤服務(wù)等各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),它是衡量高校辦學(xué)實力和質(zhì)量的重要指標(biāo),如果管理得好、用得好,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理辦法,就能為學(xué)校節(jié)約教育經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)能力。反之如果制度不健全失去了內(nèi)部監(jiān)督,就會造成家底不清,使其固定資產(chǎn)處于不安全狀態(tài)。再就是對學(xué)?；üこ陶型稑?biāo)、設(shè)備、教材、圖書等采購也要建立完善的一系列相關(guān)配套制度并給予監(jiān)督,若不這樣也會出現(xiàn)腐敗丑聞。前兩年,某些高校就出現(xiàn)了在學(xué)校設(shè)備、教材、圖書等采購,基建維修、招生錄