中共霍邱縣紀(jì)委

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1、文件中共霍邱縣紀(jì)委中共霍邱縣委組織部邱組〔2016〕1號★關(guān)于印發(fā)《霍邱縣村干部“庸懶散”行為問責(zé)辦法（試行）》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，開發(fā)區(qū)工委，縣水產(chǎn)局黨組：現(xiàn)將《霍邱縣村干部“庸懶散”行為問責(zé)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中共霍邱縣紀(jì)律檢查委員會中共霍邱縣委組織部2016年1月6日-9-霍邱縣村干部“庸懶散”行為問責(zé)辦法（試行）第一章總則第一條為落實中央全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部管理和監(jiān)督，增強(qiáng)村干部的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉政意識，暢通黨的路線、方針和政策在農(nóng)村的最后

2、一公里，根據(jù)《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱“庸懶散”行為，是指村干部在村務(wù)活動中，不按照村級權(quán)力運(yùn)行清單規(guī)定行使權(quán)力；不思進(jìn)取、無所作為；消極懈怠、辦事拖沓；作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛等造成不良影響、較大損失的行為或表現(xiàn)。第三條問責(zé)“庸懶散”行為，堅持實事求是、權(quán)責(zé)一致，依法依規(guī)、懲教結(jié)合的原則。第二章問責(zé)事項第四條“庸”是指村干部不思進(jìn)取、能力平庸、碌碌

3、無為，不能干事、不會辦事的行為或表現(xiàn)。（一）面對突發(fā)事件、刑事案件、邪教活動和安全事故，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢處理，或?qū)Υ迕襁`法行為知情不報的；-9-（二）不履行綜治責(zé)任，回避矛盾和問題，對群眾反映強(qiáng)烈的問題久拖不決或處置不當(dāng)，造成村社會治安混亂或發(fā)生不穩(wěn)定因素的；（三）遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救的；（四）不履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管職責(zé)的；（五）工作方法欠妥，打不開工作局面，不能勝任本職工作的；（六）對上級交辦的工作任務(wù)不能有效落實，年度考評基本合格或不合格的；（七）其他能

4、力平庸，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。第五條“懶”是指村干部消極懈怠、敷衍了事、推諉拖沓，不作為或慢作為的行為或表現(xiàn)。（一）對村黨組織、村委會分配的工作或村民會議（村民代表會議）的決議不認(rèn)真辦理，敷衍、拖拉，給村集體或村民造成損失的；（二）對任期年度目標(biāo)承諾或年度工作承諾，因失職或不作為等主觀因素不能完成的；（三）不按“四議兩公開”程序決策，不按《霍邱縣村級權(quán)力運(yùn)行清單》規(guī)定行使權(quán)力，程序不到位的；（四）不按規(guī)定公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，或干擾村務(wù)監(jiān)督委員會正常行使權(quán)力的；（五）印章管理和使用不

5、規(guī)范的；-9-（六）對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決的；（七）對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的；（八）換屆后未在規(guī)定期限移交工作，造成不良影響的；（九）其他消極懶惰，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。第六條“散”是指村干部思想消極、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，在位不在狀態(tài)的行為或表現(xiàn)。（一）拒不執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策以及決策部署的；（二）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；（三）在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報、報告工作時，對應(yīng)當(dāng)

6、報告的事項不報告或者不如實報告的；（四）長期不團(tuán)結(jié)或村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作正常開展的；（五）以贏得村級組織換屆選舉等為目的，不按規(guī)定培養(yǎng)后備干部或只發(fā)展直系親屬黨員的；（六）不按《黨章》規(guī)定開展組織活動，黨員活動開展不正常、黨員管理工作不到位，在上級黨組織督促后沒有及時采取措施整改的；（七）侵犯黨員、村民的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或干擾村民依法行使詢問、質(zhì)詢、要求罷免等監(jiān)督權(quán)的；（八）不執(zhí)行農(nóng)村“三資”管理有關(guān)規(guī)定，不報賬、不及時報賬或財務(wù)管理不規(guī)范的；-9-（九）參與或組織、指使、縱

7、容他人干擾重點項目建設(shè)，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的；（十）無正當(dāng)理由不參加組織活動，或不執(zhí)行坐班制度的；（十一）參與、縱容、庇護(hù)單位或個人違法用地、違法建設(shè)，不及時報告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的；（十二）參與、縱容、支持黑惡勢力活動，組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事，參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件的。（十三）其他自由散漫，造成不良影響的行為或表現(xiàn)。第三章問責(zé)方式和適用第七條問責(zé)線索來源：（一）公民、法人或其他組織的舉報、投訴、

8、申訴；（二）上級黨委、政府工作中發(fā)現(xiàn)；（三）縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出的問責(zé)建議；（四）新聞媒體曝光；（五）其他問責(zé)線索來源。第八條　對黨員村干部問責(zé)，視情節(jié)輕重，分別給予警示談話、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職（或罷免）等處理。應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。-9-對其他村干部問責(zé)，視情節(jié)輕重，給予警示談話、通報批評、取消當(dāng)選資格或責(zé)令辭職，拒不辭職的，按《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》有