教育收費“一費制”為何難以-亂收費

《教育收費“一費制”為何難以-亂收費》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、教育收費“一費制”為何難以*亂收費教育收費“一費制”為何難以*亂收費文章：學(xué)海無崖文章加入時間：2005年8月30日17:12教育收費“一費制”為何難以*亂收費2004年8月30日，河南省正式下發(fā)通知，對全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費制”收費辦法作出具體規(guī)定。這一在我國義務(wù)教育階段亂收費問題極為嚴重的背景下衍生的舉措，其主要目的是為了規(guī)范收費管理，減輕群眾負擔(dān)，確保義務(wù)教育健康發(fā)展。應(yīng)該說，“一費制”出臺實施后，為規(guī)范學(xué)校收費行為，加強學(xué)校收費管理，提供了有力的制度保障。加上教育部及省(區(qū)、市)有關(guān)部門公布了舉報，接受全社會的監(jiān)督，學(xué)校收費小心，有效制止了學(xué)校亂收費行為，減

2、輕了學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔(dān)，糾正了行業(yè)風(fēng)氣，維護了教育良好形象。但同時要指出的是，“一費制”并沒有從根本上解決亂收費問題，現(xiàn)實中各種亂收費現(xiàn)象依然普遍存在，主要可分為以下幾類：實質(zhì)性亂收費。隨著“一費制”的出臺與實施，廣大學(xué)生家長拍手稱快，以為只要交納一次費用，就再不受學(xué)校三天兩頭名目繁多的收費通知困擾了，孰料一些學(xué)校特別是縣以下中小學(xué)校依然頂風(fēng)違紀，另立項目亂收費。如某縣一小學(xué)在收費上除了規(guī)定的“一費制”收費標準外，還要求新生報名時交10元報名費、400元。1000元“自愿捐款助學(xué)費”、60元豆奶費、130元借讀費，以及上機費、資料費等。一位家長一共交680元，結(jié)果拿到的竟是

3、182元的學(xué)校收費票據(jù)。這位家長說，五花八門的亂收費沒完沒了，這算什么“一費制”?無奈性亂收費。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些收費校也確屬無奈，諸如保險費、體檢費、輔助讀物費、報紙費等。.ybaSk.就拿保險費來說，理應(yīng)由保險部門做工作、自愿交費投保，不應(yīng)由學(xué)校來收取費用，可事實上，保險部門一旦通過教育部門自上而下組織，學(xué)校不得不費時費力地去做工作，其結(jié)果是一分不圖還落個亂收費。體檢費也是同樣。按體育教學(xué)方面的要求，學(xué)生每年都要做一次體格檢查，于是縣級衛(wèi)生部門對初中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生部門對小學(xué)照檢不誤。不檢的話，上級評估有硬性標準，扣你分，檢查吧，衛(wèi)生部門還是要通過學(xué)校組織與收費，學(xué)校束手無

4、策。再說輔助讀物費，有些是學(xué)校征訂的，有些是上級配發(fā)的。征訂的不能不要，因為各級教育部門要考試、評比、排隊，不能沒有這些輔助資料。上級配發(fā)的，學(xué)校又不能抗拒不接。諸如此類的無奈性亂收費，真不是學(xué)校主觀所為。因此，要徹底糾正這類無奈性亂收費，需要社會各界、各部門的支持與配合。誤會性亂收費。調(diào)查中還有一些家長抱怨，反映2004年學(xué)費不但沒有降低，反而提高了。既然實行了“一費制”，為啥還收“一費制”以外的借讀費、電教費等項目。雖說是自愿，但有些學(xué)校采取了變相強迫或硬性收費辦法，家長在某種壓力下不得不交了過高的費用。對此，按照《通知》精神，這些均不屬于亂收費，家長認為“一費制”是“

5、一次性收費”的理解是不準確的。其實，根據(jù)(d一費制”規(guī)定精神，只要經(jīng)市(縣)教育、物價、財政部門核實后，學(xué)?？梢约邮针s費、住宿費、中招考試費，開展電化教育學(xué)校代收的電教器材費。這些雖不納入“一費制”范圍，但是本著“隨時發(fā)生、隨時收取、多退少補、及時核算、不得贏利”的原則，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。那么，如何才能有效制止亂收費呢?思考一：規(guī)范政府行為。調(diào)查中一位資深的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指出：“一費制”明確要求，義務(wù)教育的投入必須堅持以政府投入為主的原則，學(xué)生繳費僅僅是用于補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足。這里道出了誰辦學(xué)的問題。《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方負責(zé)

6、，分級管理(第八條)。國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(第十條)。實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負責(zé)籌措，予以保證。國家用于義務(wù)教育財政撥款的增長比例，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長(第十二條)?？梢姡x務(wù)教育是國家興辦的，是以明確的法律規(guī)范為前提，是一種法律關(guān)系。但目前，我國政府對基礎(chǔ)教育的預(yù)算撥款及總投入不足，教育財政支出占gdp的3．4p％，遠低于5．2％的世界平均水平。另外就是政府投資分擔(dān)不合理，中央政府對基礎(chǔ)教育的投資比例太小。而地方政府按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費，可以說98％以上都沒

7、有到位，個別地方政府甚至以發(fā)文件的形式向?qū)W校下達以收抵支任務(wù)，擠占、調(diào)控教育資金。這些行為由誰來監(jiān)督呢?又由誰來規(guī)范呢?要制止教育亂收費，最關(guān)鍵的是要依法行政，依法治教，規(guī)范各級政府行為。思考二：規(guī)范部門行為。實行“一費制”，當(dāng)然是學(xué)校的事。但是，倘若學(xué)校實行“一費制”，各部門涉及收費的工作仍長驅(qū)直人，不僅擾亂了學(xué)校工作，還影響了“一費制”的實施，使學(xué)校感到為難。就上述學(xué)校出現(xiàn)的無奈性亂收費項目來說，保險工作與交費是否可改為社會化工作，由學(xué)生家長為孩子投保交費；體檢費是否改在衛(wèi)生部門體驗，自己收費；報紙是否不攤派，