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1、中共焦作市紀委文件焦紀發(fā)（2013）12號市紀委市委組織部市編辦市人力資源社會保障局市財政局市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《焦作市財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理工作實施意見》的通知市委各部委，各縣（市）區(qū)紀委、組織部、編辦、人力資源社會保障局、財政局、監(jiān)察局，市直各單位黨組（黨委）、紀檢組（紀委）、監(jiān)察室，市紀委監(jiān)察局各派駐（出）機構(gòu)：為貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和九屆省紀委三次全會、十屆市紀委三次全會工作部署，堅決糾正財政供養(yǎng)人員“18占編制、不上班、吃空餉”等妨礙社會公平正義的不正之風和突出問題，根據(jù)《省紀委、省委組織部、省編辦、省人力資源社會保障廳、省財政
2、廳、省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈河南省財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理工作實施意見〉的通知》（豫紀發(fā)[2013]21號），我市制定了《焦作市財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。中共焦作市紀律檢查委員會中共焦作市委組織部焦作市機構(gòu)編制委員會辦公室焦作市人力資源社會保障局焦作市財政局焦作市監(jiān)察局2013年8月21日18焦作市財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理工作實施意見為加強財政供養(yǎng)人員工資管理，嚴肅編制、財政、組織人事工作紀律，堵塞資金支出漏洞，經(jīng)市紀委、市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市監(jiān)察局研究決定
3、，在全市統(tǒng)一組織開展財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理工作。現(xiàn)制定實施意見如下：一、目標任務(wù)認真落實國家和省、市有關(guān)政策規(guī)定，進一步加強機構(gòu)編制管理，強化財政供養(yǎng)人員工資監(jiān)管，推進編制、財政、人事制度改革，促進黨風廉政建設(shè)和工作作風進一步轉(zhuǎn)變。通過專項治理，澄清機構(gòu)編制、財政供養(yǎng)人員工資和工作關(guān)系底數(shù)，堅決糾正財政供養(yǎng)人員“占編制、不上班、吃空餉”等妨礙社會公平正義的不正之風和突出問題。二、治理范圍各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體機關(guān)以及各類財政供養(yǎng)事業(yè)單位。三、治理內(nèi)容（一）受黨紀政紀處分及司法處理，但工資待遇
4、（含津貼18補貼、補助，下同）、離退休（退職）費未按規(guī)定處理到位的。（二）工作人員考上全日制學歷教育脫產(chǎn)學習的；未履行審批手續(xù)，長期不上班、離崗經(jīng)商辦企業(yè)、長期在外進修學習或從事其他工作等，仍在原單位領(lǐng)取工資的。（三）以借調(diào)為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，但仍領(lǐng)取工資的。（四）用少量薪酬聘用他人頂崗，自己從事其他工作，在單位領(lǐng)取工資的。（五）已調(diào)整工作崗位，但工資關(guān)系未按規(guī)定隨行政關(guān)系轉(zhuǎn)辦的。（六）未經(jīng)批準在企業(yè)或其他社會組織兼職，領(lǐng)取雙份報酬的。（七）在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續(xù)領(lǐng)取工資的。（八）已達退休年齡（經(jīng)組織批準的除外）
5、和已辦理退休手續(xù)人員，仍領(lǐng)取在職人員工資的。（九）不在特定工作崗位工作，違反規(guī)定領(lǐng)取特殊崗位津補貼的。（十）不符合遺屬生活困難補助條件或以前符合、現(xiàn)在不符合有關(guān)規(guī)定，仍由家屬領(lǐng)取遺屬生活困難補助的。（十一）弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領(lǐng)財政資金的。18（十二）其他采取不正當手段，違反規(guī)定領(lǐng)取工資、離退休費的。四、方法步驟專項治理工作，采取“統(tǒng)一組織、分級實施、上下聯(lián)動”和單位自查整改與組織核查相結(jié)合的方法進行。對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“實事求是、寬嚴相濟、自查從寬、被查從嚴”的原則進行處理。已經(jīng)提前部署的縣（市）區(qū)要對照市實施意見，及時對治理內(nèi)容進行
6、調(diào)整，在突出自我特色的同時，確保全市統(tǒng)一部署任務(wù)的完成。專項治理工作分三個階段進行：第一階段：自查自糾階段（8月21日至9月8日）各級各部門要認真組織學習全市專項治理工作實施意見，準確把握理解“吃空餉”問題專項治理的精神實質(zhì)，嚴格按照規(guī)定程序，嚴格對照“吃空餉”的各類情形，認真組織自查自糾，做到不走過場、不留死角。要認真梳理全體人員工作關(guān)系、工資發(fā)放、在崗在位情況，做到不漏人、不漏項、不隱瞞、不作假，如實填寫《機關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員情況統(tǒng)計表》和《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題自查自糾情況統(tǒng)計表》，經(jīng)單位財務(wù)、人事部門負責人和主要領(lǐng)導簽字后，連同本單位截至2
7、013年6月底前所有財政供養(yǎng)人員花名冊、工資底冊等資料，報同級專項清理工作辦公室。同時，各單位要將上述統(tǒng)計表、《機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”18問題專項治理工作公示》，以及治理“吃空餉”問題舉報電話在本單位顯著位置予以公示，接受干部職工和社會監(jiān)督。各地各部門要將自查自糾工作報告連同《焦作市財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項治理自查情況匯總表》，于9月8日前上報市專項治理工作聯(lián)席會議辦公室。第二階段：重點檢查階段（9月9日至10月8日）市、縣專項治理辦公室要組織人員成立核查小組，通過查閱資料、現(xiàn)場察看、走訪座談等形式，深入各地各部門進行全面核查。對自查自糾零報告單位、
8、被群眾舉報投訴單位、二級機構(gòu)較多的單位以及自查不認真自糾不到位的單
