論國際法在廢止和改革死刑中的作用

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1、論國際法在廢止和改革死刑中的作用一、前言我們常說：“國際法并未禁止適用死刑?！雹俚沁@個說法卻不甚準確。因為，一些國際條約中已經(jīng)取締了死刑?？梢钥隙ǖ氖?，想讓這些條約成為全球公認的標準，現(xiàn)在還為時尚早。但是，有81個國家出于對國際法的質(zhì)疑和對以上條約②的奉行，表示絕不會在國內(nèi)強制實施死刑。③聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)委員會④在最近一項判例法中規(guī)定，已廢除死刑的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》⑤締約國不得恢復(fù)使用死刑。這樣一來，受國際法⑥影響而廢除死刑的國家數(shù)量進一步增加了。歐洲人權(quán)法院最近的一項決議規(guī)定，歐洲議會成員國的實踐行為說明，盡管《歐洲人權(quán)公約》第2(1)條⑦對死刑進行了明確的認

2、可，但總體上《公約》是禁止使用死刑的。雖然廢除死刑的趨勢越來越明顯，同時很多國際準則都明確表示反對使用死刑，這一切似乎預(yù)示著廢除死刑在不久的將來即將實現(xiàn)，但是對于那些認為慣例法禁止使用死刑的說法，這樣的論斷可能言之過早?，F(xiàn)在還有約六十個國家仍然沿用死刑，但是數(shù)量以每年三個左右的速度遞減。它們中的有些國家已經(jīng)表示有意廢除死刑。比如，在聯(lián)合國人權(quán)委員會2007年3月的會議上，中方代表發(fā)言說：“我們將很快審視死刑應(yīng)用的范圍，這一范圍將被縮小，我們的最終目標是徹底廢除死刑?！雹鄰U除死刑的運動可追溯到切薩雷·貝卡里亞和啟蒙運動時期，甚至比這一時期還要悠久?，F(xiàn)代廢除死刑運動真正開始的時

3、間始于20世紀40年代。歐洲幾個過去專制獨裁統(tǒng)治的國家，如德國、奧地利和意大利都廢除了死刑，這是它們彌補過去幾十年權(quán)力濫用歷史的一種“過渡型公正”的措施。同時，《人權(quán)法》的出臺成為當時新興國際組織（如聯(lián)合國和歐洲議會）的指導(dǎo)性規(guī)范。通過討論《世界人權(quán)宣言》中有關(guān)“生命權(quán)”的條款，1948年聯(lián)合國大會就廢除死刑的呼吁進行了仔細研究，但是沒有達成一致意見，主要是因為當時大多數(shù)國家還未做好準備。可以看出，它們的想法要領(lǐng)先于行動。事實正是如此。當時沒有一個國家公開宣稱死刑的合法性、合理性或正當性。⑨死刑不僅是對生命權(quán)的否認，而且其合法性已越來越受到公開的質(zhì)疑。這也恰恰是《世界人權(quán)宣

4、言》起草者們的初衷和期望所在。對生命權(quán)充分的尊重是廢除死刑的必要條件，它也是《世界人權(quán)宣言》第3條中所提到的“實現(xiàn)的共同標準”。半個世紀過去了，我們所說的“實現(xiàn)”已經(jīng)取得了巨大的進步，盡管在世界上的某些地區(qū)仍然處于發(fā)展中的狀態(tài)。但是整個歐洲已經(jīng)是一個完全廢除死刑的地區(qū)了。2000年12月，歐盟通過了《歐盟基本權(quán)利憲章》，其中第2條這樣寫道：(1)每個人都有生命權(quán)；(2)不得以死刑或其他剝奪生命的方式作為懲罰任何公民的手段。1948年12月10日通過的《世界人權(quán)宣言》實際上為現(xiàn)行國際人權(quán)法的成熟而復(fù)雜的體系的形成提供了最初的框架。有的人認為死刑甚至算不上是一個人權(quán)問題。⑩而反

5、對關(guān)于死刑的國際法逐漸發(fā)展的國家持這樣的立場，即《聯(lián)合國憲章》中的一項規(guī)定把此類事務(wù)都看成是“屬于國家內(nèi)政范圍內(nèi)的問題”。(11)在聯(lián)合國大會討論通過《世界人權(quán)宣言》第3條的過程中，我們能夠明顯地感覺到這種立場是站不住腳的。《世界人權(quán)宣言》中對死刑的具體看法是：自1948年以來，死刑經(jīng)歷了較大的發(fā)展。如同國家憲法隨著時代的更迭不斷完善一樣，死刑還將隨著法律的不斷健全而繼續(xù)發(fā)展。二、條約準則及其解釋《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》是一份重要的有關(guān)國際人權(quán)的文件。它是1966年由聯(lián)合國大會審議通過的公約。它將《世界人權(quán)宣言》第3條中原本簡單而不明確的“生命權(quán)條款”加以闡釋，指出死

6、刑是對生命權(quán)的否認或限制。(12)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第6條中確認了“固有生命權(quán)”的概念，并補充了固有生命權(quán)不得被“肆意剝奪”。但在隨后的一段中，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》指出：尚沒有廢除死刑的國家，可以根據(jù)犯罪當時適用的法律并在不違背現(xiàn)行《公約》和《防止及懲治滅絕種族罪公約》的前提下，將死刑判決用于極為嚴重的刑事犯罪。只有在管轄法院下達了死刑判決后，方能實施死刑。(13)另外，該條款還規(guī)定任何人都有尋求赦免、寬恕或減刑的權(quán)利，它也禁止對犯罪時未滿18周歲的未成年人(14)及懷孕期婦女處以死刑?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》的最后一段是綱領(lǐng)性而非標準化總結(jié)。它

7、聲明，“《公約》締約國不得以《公約》中的任何內(nèi)容為理由，拖延或阻礙廢除死刑的發(fā)展”。目前已有約一百五十五個國家簽署了《公約》，標志著《公約》精神正逐步趨于全球化。1989年審議通過的《兒童權(quán)利公約》中提到：“不得對未滿18周歲的犯罪人員實行死刑或終身監(jiān)禁。”幾乎世界上所有的國家都普遍承認《兒童權(quán)利公約》，而美國亦于1995年在《公約》上無保留簽字。國際條約的簽署國應(yīng)“阻止一切可能破壞條約目標和宗旨的行為”。(15)20世紀90年代初，大赦國際曾經(jīng)報道了有些國家仍然對未滿18周歲的犯罪人員實施死刑。自此，巴基斯坦和也