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1、合理拆遷之我見——以西高新核心地段一個城中村(響塘村)為例該地區(qū)最早開發(fā)的小區(qū)—楓葉新都市紫薇臻品-五年前建成當時房價約為5000左右緊挨該村位于該村的北邊的觀塘盛世與該村僅一馬路之隔，位于東邊，一期將近售完，二期在建。無比優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢緊挨該村北邊的盛世觀唐的售樓宣傳從村子中遙看盛世觀唐從村子中遙看紫薇臻品根據(jù)以上的圖片可以得出結(jié)論：地理位置相當優(yōu)越，該村拆遷勢不可擋附近的城中村早已在八九年前搬遷了，只有這一個村堅守到現(xiàn)在。2000年，僑盛房地產(chǎn)公司已征用該村集體土地654.76畝。村民每人賠償總記得7萬元左右從西高
2、新開發(fā)至今，該村主要收入來源是出租房屋問題：在利益的驅(qū)使下，產(chǎn)生了大量的違章建筑。另外，在一定程度上鼓勵村民不勞而獲，抑制村民參與市場經(jīng)濟的積極性，導致城中村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，不利于村民素質(zhì)的提高。該村在改造過程中所產(chǎn)生的主要問題：問題一產(chǎn)權(quán)問題該村大量違法建筑的存在與土地產(chǎn)權(quán)的特殊性,令改造陷入兩難境地∶如果承認違法建筑的產(chǎn)權(quán),則鼓勵了違法行為,會引起新的搶建;如果不承認產(chǎn)權(quán),考慮到法律依據(jù)不足及違法行為的普遍性,對該部分違章建筑難以實行強制拆除,令改造無從進行。問題二拆遷安置問題(最主要的)該村村民提出安置要求與改
3、造主體的設(shè)想差距較大，過渡安置費、補償費、養(yǎng)老費（這個是最重要的）、“拆一補一”或“拆一還一”等多方面難以達到統(tǒng)一，以致造成城中村改造工作問題不斷，進展緩慢。該村在補償費、養(yǎng)老費這方面始終沒有和開發(fā)商達成一致的協(xié)議。過渡安置費每戶僅有2000元整。問題三存在官商勾結(jié)問題2000年的時候，僑盛房地產(chǎn)公司并沒有完全征用該村的集體土地，村中還有100不到200多畝的集體（國有）土地。那些地不翼而飛，村民認為是村里的干部偷偷的把那些地賣了，開發(fā)商不承認購買了，各有各的說法。村里的綜合市場各種收費沒有給村民分發(fā)。嚴重損害了村民的
4、利益。問題四穩(wěn)定工作壓力大存在發(fā)生群體性的上訪事件隱患，原有集體財產(chǎn)的處置與經(jīng)營，失地農(nóng)民的生活保障問題等，不同程度影響著工作的進展。部分村民對城中村改造缺乏足夠認識，一旦觸及切身利益，動輒信訪、上訪。另外，部分村民與村干部有歷史積怨、個人恩怨，也影響城中村改造的順利推進。該村如果不是村民有反對意見，早在今年10月該村就拆了。問題五面對即將的角色轉(zhuǎn)變村民有點措手不及村民生活方式、思想觀念和職業(yè)技能等無形的軟改造,是一項十分復雜而艱巨的任務。村民們世世代代都是農(nóng)民，這都已經(jīng)是他們一直以來的傳統(tǒng)思想，一旦搬遷之后，他們沒有
5、土地了，住上樓房了，所有方面的改變都非常的難。個人認為，在該村拆遷的問題上，村民、村干部、開發(fā)商都有錯。村民錯在于上訪減緩了改造的進程。村干部私自受賄，買賣共有財產(chǎn)，很少顧及村民的利益。開發(fā)商為了達到自己利益最大化，盡量的減少對無知的村民的物質(zhì)上的賠償，與村干部私通。城中村還是要改造的，搬遷還是要進行的，在這里只要開發(fā)商的利益與村民的利益都得到滿足，村干部極力為村民落實未來的保障。最后達到雙方的共贏。解決辦法及建議第一該村附近的城中村最晚的也是在8年前搬遷的以土地為主的各種建設(shè)性資源供不應求，價格不斷攀升，越往后拖，建
6、筑成本越高農(nóng)民違法用地和違章建設(shè)屢禁不止，既成事實的房屋數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好，越往后拖，拆遷成本越大農(nóng)民可以生育二胎，加之婚嫁出去的少、婚嫁進來的多，人口不斷增長，越往后拖，安置成本越高。宜早不宜遲第二加大政策的推進力度，使該村群眾享受到和城市居民同等的待遇。加快建立統(tǒng)一完善的社會保障制度，實施集體參保原則，確保村民失地不失業(yè)；將村級集體資產(chǎn)折股量化給村民個人，實行股份合作制；改制后組建的經(jīng)濟實體優(yōu)先安排由村民改為居民的勞動力就業(yè)，各級勞動就業(yè)服務機構(gòu)優(yōu)先為這一部分勞動力安排就業(yè)；村民轉(zhuǎn)為城市居民后，將享受與城市
7、居民有關(guān)的社會救助政策；符合低保條件的還可以申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所扶。第三以依法足額補償，保證群眾利益。拆遷利益補償是該村改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要把依法足額補償放在工作的首要位置，在補償標準制定和安置方案的確定上，盡量往法律規(guī)定的最高限額上靠；另外，在該村改造中盡可能多規(guī)劃一些商業(yè)性建筑，增加他們的就業(yè)崗位，確保征地拆遷后群眾生活水平不下降，切實維護群眾的合法權(quán)益。第四加強該村改造的管理與監(jiān)督。①該村改造涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，應依法按城市總體規(guī)劃和改造項目詳細規(guī)劃要求進行
8、監(jiān)管；②改造項目要嚴格履行施工許可、圖審、質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工驗收等監(jiān)督程序的監(jiān)管；③改造項目所在街道辦事處和審計部門應發(fā)揮指導監(jiān)督作用，對舊村拆遷補償、經(jīng)營收入及使用等要實施有效指導、監(jiān)督的監(jiān)管等。第五全力化解矛盾強化政府與廣大村民的對話溝通機制，及時掌握群眾思想動態(tài)，幫助他們解決一些合理要求和實際問題，做好艱苦細致的思想工作，
