國(guó)內(nèi)旅游管理體制的發(fā)展與改革

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1、國(guó)內(nèi)旅游管理體制的發(fā)展與改革　　在市場(chǎng)觀念日益提升的時(shí)代，現(xiàn)代化管理有利于提升和完善旅游業(yè)的管理水平，以下是一篇關(guān)于國(guó)內(nèi)旅游現(xiàn)行管理體制問題的論文范文，歡迎閱讀查看?！　∽愿母镩_放以來，隨著經(jīng)濟(jì)物質(zhì)水平的提高，國(guó)內(nèi)旅游管理體制在經(jīng)過四個(gè)階段的改革之后，到目前為止已經(jīng)取得了較為顯著地成效，推動(dòng)了旅游業(yè)健康、穩(wěn)步的發(fā)展。但是隨著旅游業(yè)跨境、跨業(yè)不斷深化，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展不斷暴露出一些弊端，旅游管理體制不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，從而很大程度上制約了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)發(fā)展改革和創(chuàng)新管理體制勢(shì)在必行，能否探索出既適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)旅游業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的高校運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于未來適應(yīng)旅游業(yè)跨境、

2、跨界快速協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義?！　∫?、未來旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)　　1.旅游業(yè)將朝著綜合化發(fā)展　　未來世界旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)就是綜合化發(fā)展。旅游業(yè)本身具備高度的關(guān)聯(lián)性，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)，與單體產(chǎn)業(yè)相比較，旅游業(yè)綜合化發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)與意義。首先，旅游業(yè)集吃、住、行、游、購(gòu)及娛樂于一體，其綜合化發(fā)展將相關(guān)產(chǎn)業(yè)、部門實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合與統(tǒng)一，摒棄了傳統(tǒng)模式，能夠形成一定規(guī)模的綜合效益，增強(qiáng)旅游業(yè)的跨行業(yè)聚集吸引力。其次，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其綜合化發(fā)展具備規(guī)模大、資產(chǎn)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完備等優(yōu)勢(shì)，并且將有效的周邊經(jīng)濟(jì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，旅游業(yè)將中小型單體旅游業(yè)聯(lián)合，加快了旅游業(yè)國(guó)際化與現(xiàn)代化

3、的進(jìn)程?！　?.旅游管理技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展　　未來旅游管理中，將實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代化管理。特別是在市場(chǎng)觀念日益提升的時(shí)代，現(xiàn)代化管理有利于提升和完善旅游業(yè)的管理水平，旅游業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷、消費(fèi)等環(huán)節(jié)都借助市場(chǎng)獲取信息，通過現(xiàn)代化管理手段的利用，可有效降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)信息獲取的渠道與質(zhì)量，此外，現(xiàn)代化管理還有助于提高管理效率，不僅提高了旅游經(jīng)營(yíng)者的效率，重要的是能夠借助現(xiàn)代科技提高游客消費(fèi)旅游資源的效率、制定行程的效率、獲取信息的效率?！　《?、國(guó)內(nèi)旅游現(xiàn)行管理體制存在的問題　　旅游管理體制應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游業(yè)頂層設(shè)計(jì)及管理機(jī)制仍然存在一些問題，從而

4、導(dǎo)致其在管理中主導(dǎo)作用發(fā)揮不足。　　1.旅游業(yè)行政主管部門缺乏統(tǒng)一規(guī)范性　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)一些地方，政府旅游管理機(jī)制在設(shè)置與行政主管部門的職責(zé)不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致并不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，更不能滿足依法行政的需求。從國(guó)務(wù)院部委到地方各級(jí)人民政府的旅游行政主管部門的設(shè)置并不統(tǒng)一。這些主要表現(xiàn)為：首先，名稱不規(guī)范，國(guó)務(wù)院各部委行政管理機(jī)構(gòu)，為中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局，但是到了省市自治區(qū)之后，由于具體情況復(fù)雜，各地設(shè)立旅游局、旅游管理委員會(huì)，有的省以前設(shè)旅游局，后來又改為旅游發(fā)展委員會(huì)等名稱的機(jī)構(gòu)。再到縣級(jí)城市，旅游管理機(jī)構(gòu)則成為旅游局、旅游文化體育局、旅游委等。同時(shí)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展地域性非常強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)達(dá)、地理位置優(yōu)越的沿海地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)。在一些地方，旅游管理機(jī)構(gòu)只是單純的旅游局，職能劃分明確。不過，有些地方則改成旅游委，職能簡(jiǎn)單單一。那些魚外辦、僑辦單位合在一起的旅游管理機(jī)構(gòu)，它們的職能更為模糊。　　2.旅游管理機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)不健全，管理部門的職權(quán)相對(duì)有限　　國(guó)內(nèi)旅游管理體制的不斷革新發(fā)展，旅游管理機(jī)構(gòu)面向國(guó)家到地方，分別設(shè)有特定的管理部門，雖然形成較為理想的局面，但是因?yàn)槿鄙兕愃朴谄髽I(yè)模式的高效旅游行政管理體制，而且現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面并沒有達(dá)到最好的狀態(tài)。首先，各級(jí)政府行政管理機(jī)構(gòu)體系不健全。在國(guó)家層面，旅游行政管理機(jī)構(gòu)，缺少級(jí)別高、權(quán)力大和職能高;地方層

6、面，權(quán)力小，而且協(xié)調(diào)功能薄弱，甚至在一些地區(qū)，到目前為止尚未建立獨(dú)立的旅游管理機(jī)構(gòu)。市縣級(jí)的旅游行政管理機(jī)構(gòu)仍為空白。其次，旅游業(yè)協(xié)會(huì)民間管理機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)，建設(shè)薄弱，公民缺少參與主動(dòng)性，在參與過程中也未受到重視。政府主導(dǎo)多元交叉融合度非常高的產(chǎn)業(yè)，往往不能發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，收到多種因素制約，存在諸多問題。特別突出的是導(dǎo)游隊(duì)伍的管理，導(dǎo)游一般隸屬于旅游企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)，然而，導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中又發(fā)揮著重要的作業(yè)，尤其是出境領(lǐng)隊(duì)，然而導(dǎo)游隊(duì)伍的地位和工作性質(zhì)的重要性不相匹配，應(yīng)該不斷加強(qiáng)提升導(dǎo)游隊(duì)伍的地位和待遇。旅游的涉外事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性決定了它的重要地位，然而，相應(yīng)的旅游行政主管機(jī)構(gòu)權(quán)力的有限

7、性直接導(dǎo)致旅游企業(yè)在發(fā)展中缺乏獨(dú)立性與自主性，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。　　3.政府相關(guān)部門管理出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象，過于干預(yù)企業(yè)的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)　　近年來，隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的開發(fā)與成熟發(fā)展，在一些舉措的設(shè)定方面均已按照國(guó)際管理進(jìn)行，為促使國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)相關(guān)部門在日常實(shí)踐中摸索制定了一些符合中國(guó)旅游行業(yè)規(guī)律的規(guī)章制度，以保證旅游業(yè)有章可循。但是政府的越權(quán)行為，在一定程度上也嚴(yán)重影響到了旅游業(yè)的發(fā)展?！　⌒纬蛇@一現(xiàn)象的原因，主要包括兩個(gè)方面：一是政府方