促進鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的政策建議

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1、促進鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的政策建議　　【摘要】2008年11月,湖北省委、省政府作出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的戰(zhàn)略決策。本文著重從政策層面提出了既切實保護好,又充分利用好鄂西圈豐富的生態(tài)、文化、旅游資源,加快發(fā)展形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一系列政策措施?！　　娟P(guān)鍵詞】鄂西生態(tài)文化旅游圈先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展政策建議　　建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈是繼武漢城市圈之后,省委、省政府從全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的又一重大決策,是我省新時期總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,對于形成兩輪驅(qū)動、一帶(長江經(jīng)濟帶)相連、整體發(fā)展的新格局,對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧湖北具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的

2、歷史意義。此問題本文將在分析現(xiàn)狀及優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,就如何指導(dǎo)和促進鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)文化保護和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成由生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)組成的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并加快發(fā)展,走出一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化的后現(xiàn)代化的新路子,從政策層面提出一些建議?！　　　∫弧⒍跷魃鷳B(tài)文化旅游圈的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)　　　　產(chǎn)業(yè)是商品經(jīng)濟中具有某種同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟活動的集合,它是介于宏觀范疇的國民經(jīng)濟和微觀范疇的企業(yè)經(jīng)濟之間的一種經(jīng)濟范疇,屬于中觀經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)的分類方法比較多,常見的有三次產(chǎn)業(yè)分類法、國際標(biāo)準(zhǔn)分類法、兩大部類分類法及關(guān)聯(lián)方式分類法。關(guān)聯(lián)方式分類法中有一種戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)分類法,將產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)

3、業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、先行產(chǎn)業(yè)等。而其中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟體系中具有重要的戰(zhàn)略地位,并在國民經(jīng)濟規(guī)劃中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。它不同于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠依靠科技進步或創(chuàng)新獲得新的生產(chǎn)函數(shù),能夠通過快于其他產(chǎn)品的“不合比例增長”的作用有效地帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群(羅斯托)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般能對其他產(chǎn)業(yè)乃至所有產(chǎn)業(yè)的增長起著決定性的作用。　　湖北省委、省政府決定建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈,“加快推進生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以帶動鄂西地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展”。顯然,這里的生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)就是鄂西圈

4、重點打造培育的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。湖北建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈必然要以發(fā)展生態(tài)、文化、旅游等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。　　　　二、鄂西圈先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題　　　　1、生態(tài)產(chǎn)業(yè)尚未形成　　生態(tài)產(chǎn)業(yè),目前在學(xué)界還未達成一致意見。但一般有廣義和狹義之分,為了研究的需要,本文中指的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是狹義的,主要指基于鄂西地區(qū)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源,涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的與旅游發(fā)展緊密相關(guān)的能夠帶來經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。鄂西圈生態(tài)資源優(yōu)勢明顯但利用率低,未形成產(chǎn)業(yè)。圈域內(nèi)已有國家級生態(tài)示范區(qū)5個,國家級自然保護區(qū)9個,省級自然保護區(qū)10個,分別占全省總數(shù)的71%、9

5、0%和59%。但這些保護區(qū)大都沒有得到合理開發(fā)利用,反而存在被破壞的傾向。神農(nóng)架擁有全球中緯度地區(qū)唯一一塊保存最為完好的原始森林,有“物種基因庫”、“天然動植物園”、“天然藥庫”之譽,但神農(nóng)架旅游發(fā)展還不足以成為其先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圈域內(nèi)有國家重點保護野生植物51種,野生珍稀動物金絲猴等120種,分別約占全國的18.55%和31.75%,但這些珍稀物種并沒有給當(dāng)?shù)貛碇苯拥慕?jīng)濟效益。另外,神農(nóng)架森林覆蓋率高達35.2%,擁有林地面積648萬公頃,其中森林面積450萬公頃,但其中主要以灌木為主,用材林、經(jīng)濟林不多?！　?、文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?！　∥幕a(chǎn)業(yè),是指為社會公眾提

6、供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動,以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。本文中的“文化產(chǎn)業(yè)”與上述概念一致,但側(cè)重于與旅游發(fā)展密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè),特別是文化遺產(chǎn)保護與建設(shè)、文化資源挖掘和開發(fā)利用等。目前,鄂西生態(tài)文化旅游圈雖然有豐富的文化資源,但開發(fā)利用不夠,產(chǎn)業(yè)規(guī)模沒有形成。鄂西圈炎帝神農(nóng)文化源遠流長,楚文化輝煌燦爛,三國文化獨領(lǐng)風(fēng)騷,宗教文化博大精深,現(xiàn)代科技文化蔚為壯觀。圈域擁有各類文化遺產(chǎn)8000多處(項),其中世界文化遺產(chǎn)2個,國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)51個,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)56個;全國重點文物保護單位53處,省級文物保護單位440處。但圈域內(nèi)文化專業(yè)人才缺乏、文

7、化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為2%左右,而發(fā)達省份這一比例已達5%,發(fā)達國家的這一比例更是高達20%左右?！　?、旅游業(yè)發(fā)展水平不高　　旅游業(yè)是指以食、宿、行、游為基本組合消費商品,通過專業(yè)化運作模式為游客的出行提供安全、可行、方便、滿足游客合理需求的服務(wù),兌現(xiàn)其消費商品的契約交易,使商品的提供商和經(jīng)營商從中獲取運營收益的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。鄂西圈自然山水瑰麗秀美,人文景觀奇特壯觀,生物景觀豐富多彩,遺址遺跡保存完好,建筑設(shè)施古樸精致,旅游資源富集度高,種類齊全,品位獨特。圈域內(nèi)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)4個,國家級地質(zhì)公園3個,國家級濕地公園1個,國家5A級

8、景區(qū)1個,4A級景區(qū)22