市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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1、市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面貫徹省委、省政府“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是維護(hù)我市生態(tài)安全、保持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證，是把鷹潭建設(shè)成為富裕秀美宜居和諧鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)璀璨明珠的迫切需要。為加快我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)，筆者進(jìn)行了深入調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告。一、我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況我市的苗木花卉產(chǎn)業(yè)起步早，初，我市以余江縣洪五湖為中心，沿320國道兩側(cè)，提出建設(shè)“江西最大、華東有影響”的十萬畝苗木花

2、卉基地。近年來在造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、綠色鷹潭”建設(shè)的推動下，我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。6月，市政府在全省率先出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，在高速公路、國省道等主要通道兩側(cè)實(shí)行“苗林一體化”模式，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，全市苗木花卉種植面積發(fā)展到4萬畝，主要分布在貴溪的濱江（貴冶周邊）、雷溪、志光、鴻塘、塘灣、泗瀝、三縣嶺林場，余江縣的洪湖、平定、劉墾，月湖區(qū)的童家鎮(zhèn)，龍虎山景區(qū)的龍虎山鎮(zhèn)等地。全市苗木花卉種植品種綠化苗木有樟樹、桂花、廣玉蘭、紅葉石楠、羅漢松、櫻花等，造林苗木有

3、濕地松、杉木等。全市從事苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)有170多家，年銷售收入近4000萬元；其中，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)6家。二、存在的主要問題一是土地流轉(zhuǎn)困難。林權(quán)分散、租金偏貴導(dǎo)致土地集中困難，是制約我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的突出問題。二是扶持力度有待進(jìn)一步加大。有的地方對發(fā)展苗木花卉重要性的認(rèn)識還不到位，在土地流轉(zhuǎn)、政策、資金、技術(shù)、人才等方面的扶持政策不夠到位。三是市場建設(shè)偏慢。我市還沒有苗木花卉交易市場，也沒有自己的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，苗木花卉協(xié)會的作用發(fā)揮不足，專業(yè)合作社數(shù)量少，苗木經(jīng)紀(jì)人才匱乏，特別是用于城市綠化和造

4、林綠化“一大四小”工程建設(shè)的大部分苗木仍需從外地調(diào)入。四是總體水平不高。我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較小，集約化程度不高，全市苗木花卉面積僅占全省總面積的4%。同時(shí)，還存在小戶散戶占比較大、缺少龍頭企業(yè)、品種檔次不高、市場競爭力不強(qiáng)等問題，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三、對策建議（一）加快土地流轉(zhuǎn)。一是鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好土地流轉(zhuǎn)工作。把土地流轉(zhuǎn)工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）年度目標(biāo)責(zé)任制考核并簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。建議市財(cái)政按照每新增1000畝集中連片苗木花卉基地獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）一定的工作經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）按1：1的比例給予配

5、套獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營等形式流轉(zhuǎn)土地，集中土地資源，推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集中連片發(fā)展。三是優(yōu)先保障土地供應(yīng)。建議依托我市交通、旅游優(yōu)勢，實(shí)施“123”線路土地保障措施，即：將一條國道（206國道）、兩條城際快速通道（鷹雄大道、320國道鷹余段）、三條森林旅游精品線路（鷹潭－白鶴湖、貴溪－塘灣、鷹潭－上清－冷水）兩側(cè)50－100米范圍的土地規(guī)劃為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)用地，確保土地有效使用。同時(shí)，加大土地整合力度，結(jié)合征占用林地清理整治活動，及時(shí)回收

6、批而未用、租而不用的土地，全面整合養(yǎng)豬場、礦產(chǎn)開發(fā)等受污染或廢棄等土地，不斷拓寬苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（二）加大扶持力度。一是加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。建議設(shè)立苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金主要用于：對新增連片面積500畝以上的進(jìn)行補(bǔ)助，對新建培育苗木花卉的溫室大棚給予補(bǔ)助，對在農(nóng)田種植苗木花卉進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。二是加大涉農(nóng)資金整合力度。整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、扶貧、農(nóng)民工培訓(xùn)等項(xiàng)目資金及縣級財(cái)政安排的支農(nóng)資金，采取項(xiàng)目打包、資金打捆的辦法，發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，集中力量發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展

7、機(jī)械化作業(yè)，將用于苗木花卉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械設(shè)備納入到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。三是加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的支持，對苗木花卉產(chǎn)業(yè)實(shí)行信貸政策傾斜，簡化貸款手續(xù)，并在授信額度、利率等方面給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)，把苗木花卉納入抵押貸款范圍。（三）培育龍頭企業(yè)。大力培育資金雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)程度高、市場前景好、誠實(shí)守信的苗木花卉企業(yè)成為省、市龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目、用地、信貸、技術(shù)、人才等方面優(yōu)先給予扶持。引導(dǎo)和支持苗木花卉企業(yè)申請取得園林設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)育苗、銷售、園林施工、科技研發(fā)和觀光旅游五位一體經(jīng)營，

8、促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營，提高企業(yè)核心競爭力。對苗木花卉種植面積1000畝以上的省、市龍頭企業(yè)，優(yōu)先扶持苗木花卉種植區(qū)的水路電等基礎(chǔ)建設(shè)。對新增苗木花卉基地500畝以上的企業(yè)，可申報(bào)納入市級龍頭企業(yè)管理，給予扶持。對新批準(zhǔn)的以花卉苗木生產(chǎn)為主的省、市級龍頭企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭到2015年，全市苗木花卉省級