a安全生產(chǎn)管理課程

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1、職稱繼續(xù)教育安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)(一)二00七年以人為本安全第一第一部分建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)的重要意義1998年《建筑法》；2003年11月12日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；2003年2月19日國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；2004年1月13日頒布施行的《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列的文件，說明黨中央、國務(wù)院、建設(shè)行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，2006年1月22~23日全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議，溫家寶總理提出了：“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各

2、級(jí)政府的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)?！?006年全省建筑施工安全生產(chǎn)情況全省共發(fā)生建筑施工安全重大事故50起、死亡51人。其中建筑施工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故33起、死亡33人，非生產(chǎn)安全事故7起、死亡7人，村鎮(zhèn)及其他安全事故4起、死亡4人；意外事故6起、死亡7人。百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡3.97?人。未發(fā)生一次死亡3人及以上安全生產(chǎn)重大事故。2006年發(fā)生的施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故、非生產(chǎn)安全事故（40起）和村鎮(zhèn)及其他安全事故（4起）有以下特點(diǎn)：　　1、高處墜落、坍塌及機(jī)電傷害等事故共40起

3、，占90.1%，其中高墜共發(fā)生22起、占50.0%；坍塌共10起、占22.7%；機(jī)電傷害共8起、占18.2%?。　　2、在特、一級(jí)施工企業(yè)發(fā)生16起事故中，省外入閩企業(yè)發(fā)生事故8起，占50%。　　3、縣、區(qū)管工程及各類開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)工程共20起，占45.5%。　　4、所有事故中造成人員傷亡的全部是一線操作人員。責(zé)任事故處理決定　?。ㄒ唬?duì)于2006年上半年發(fā)生的20起重大責(zé)任安全事故和廈門同安灣大橋施工坍塌事故的責(zé)任單位、責(zé)任人，已以閩建建[2006]42號(hào)和閩安監(jiān)二[2006]234號(hào)文進(jìn)行處理?，F(xiàn)對(duì)2006年下半年發(fā)生16起生產(chǎn)安全責(zé)任事故和

4、3起非生產(chǎn)安全事故的福建卓越市政工程有限公司趙修漢等19位項(xiàng)目經(jīng)理（詳見附件2），以及對(duì)事故負(fù)有相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任的福州弘信工程監(jiān)理有限公司等12家監(jiān)理單位、龔衛(wèi)東等12位總監(jiān)（詳見附件3）予以通報(bào)批評(píng)，并分別記入企業(yè)和個(gè)人不良信用檔案。（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的福建卓越市政工程有限公司趙修漢等12位二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)降為三級(jí)，暫扣《安全生產(chǎn)考核合格證書》，暫扣期間，不得承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理工作和承攬施工任務(wù)90天（從發(fā)文之日算起）；對(duì)福建中堯建筑工程有限公司張金興等2位三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和《安全生產(chǎn)考核合格證書》予以撤銷處理；對(duì)四川華西集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理萬保

5、全、江西省工業(yè)設(shè)備安裝公司項(xiàng)目經(jīng)理熊作任，不得在我省范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理工作和承攬施工任務(wù)1年（從發(fā)文之日算起），并分別轉(zhuǎn)請(qǐng)四川、江西省建設(shè)廳按規(guī)定予以處理。（三）對(duì)尚未結(jié)案的上杭縣華平紡織服裝有限公司紡紗1#廠房電管溝土方坍塌事故，責(zé)成龍巖市建設(shè)局督促抓緊按規(guī)定調(diào)查處理；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)并發(fā)生施工安全事故的長樂市陳氏針紡織實(shí)業(yè)有限公司，責(zé)成福州市建設(shè)局按照《建筑法》有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)莆田市荔港大道張鎮(zhèn)片區(qū)房屋拆除工程負(fù)責(zé)人林德紹、陳國全偽造施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證實(shí)施拆除行為，責(zé)成莆田市建設(shè)局移交公安部門依法查處。從以上情況看，發(fā)生重大傷亡事故

6、后，對(duì)傷者及其家庭、對(duì)于企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等的個(gè)人資質(zhì)都有較大的影響，在經(jīng)濟(jì)方面的損失也非常大，因此依法治理安全是依法治國相當(dāng)重要的一方面，國家在安全生產(chǎn)方面的立法也是與時(shí)俱進(jìn)的，為了加大對(duì)安全違法犯罪的處置力度，2006年十屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過了刑法修正案（六），國家主席胡錦濤簽署第５１號(hào)主席令予以公布。刑法修正案（六）共２１條，自２００６年６月２９日起施行。刑法修正案（六）規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處３年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處３年以上７年以下

7、有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處５年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處５年以上有期徒刑。第2章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系目前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。在法律層面上，《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。2.1法律《建筑法》是我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、

8、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。確立了以下幾個(gè)制度：1、安全生產(chǎn)