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《讓基層公安機(jī)關(guān)警力下沉到底議論分析》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線(xiàn)閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、讓基層公安機(jī)關(guān)警力下沉到底議論分析警力下沉是近年來(lái)公安機(jī)關(guān)推行三基工程工作中的一項(xiàng)具體要求,也是解決基層一線(xiàn)警力不足的一個(gè)主要辦法,在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的總體規(guī)劃下,基層公安機(jī)關(guān)也積極行動(dòng)起來(lái),大量機(jī)關(guān)警力沉到了基層一線(xiàn),據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映,全國(guó)大部分公安機(jī)關(guān)的基層一線(xiàn)警力都達(dá)到了公安部規(guī)定的85%的比例。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一的海島**,現(xiàn)有常住人口39.5萬(wàn),外來(lái)人口卻達(dá)到了21.8萬(wàn),但全縣民警經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的大力擴(kuò)編,只達(dá)到446名(另有新招錄的25位民警正在培訓(xùn)中),占全縣實(shí)有人口的比例僅為千分之一,跟全國(guó)平均水平相比還有很大的距離,警力嚴(yán)重不
2、足,也制約了警務(wù)工作的良性發(fā)展。為保障基層警務(wù)正常化運(yùn)行,**縣公安局在警力下沉工作中作了許多有益的嘗試,幾年來(lái)取得了一定的成效,基層一線(xiàn)警力占全體民警的88.5%。但在具體操作中,也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題值得我們思考。一、**縣公安局警力配置情況自二十公以下,**縣公安局根據(jù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)的工作要求,開(kāi)展了警力的有規(guī)劃調(diào)度,將有限的警力盡最大可能向基層一線(xiàn)全心全意為人民傾斜,經(jīng)過(guò)幾年的努力,取得了一定的成效。1、工作措施在警力配置方面:**縣公安局將基層一線(xiàn)作為當(dāng)前民警的培養(yǎng)基地和主要戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)持多措并舉。第一,確保將新招錄民警全部充實(shí)基層一線(xiàn)。該局
3、規(guī)定凡新招錄的民警一律分配到基層一線(xiàn)單位,三年內(nèi)原則上不充許調(diào)動(dòng)到縣局機(jī)關(guān)上班,自2002年以來(lái),**縣公安局新招錄的民警160人,全部分配到基層一線(xiàn);第二,將基層一線(xiàn)的工作經(jīng)歷作為干部任命、晉職的主要依據(jù),規(guī)定中層干部競(jìng)聘應(yīng)有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn),中層干部晉職,應(yīng)有基層工作經(jīng)歷,極大地調(diào)動(dòng)了廣大民警投身基層公安工作的積極性,也使許多機(jī)關(guān)民警更愿意下到基層一線(xiàn)并安心基層一線(xiàn)的工作。第三,進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)民警,盡最大可能壓縮機(jī)關(guān)警力編制數(shù),今年該局將精簡(jiǎn)出來(lái)的28位民警全部下放到基層一線(xiàn)。至今,**縣公安局共有民警446人,其中機(jī)關(guān)民警51人,
4、基層一線(xiàn)單位民警395人,占全局民警數(shù)的88%以上在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面:該局積極精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),將科技、通訊、網(wǎng)監(jiān)等三個(gè)機(jī)構(gòu)合并,并積極嘗試紀(jì)檢、督察等部門(mén)聯(lián)合辦公,從而節(jié)省警力,充實(shí)基層一線(xiàn)。同時(shí),全面控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)再分設(shè)下屬機(jī)構(gòu),如今在**縣公安局除交警大隊(duì)內(nèi)設(shè)辦公室、宣教股,刑偵大隊(duì)分設(shè)信息中隊(duì)、情報(bào)中隊(duì)、重案中隊(duì)、刑大直屬中隊(duì),治安大隊(duì)分設(shè)案件查處中隊(duì)、保衛(wèi)警衛(wèi)中隊(duì)、基礎(chǔ)管理中隊(duì)外,其他單位無(wú)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),我局如今共有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)10個(gè),分別為政工、紀(jì)檢、督察、審計(jì)、辦公室、指揮中心、后勤、計(jì)通、信訪(fǎng)、全程辦事代理室。2、工作成效
5、經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力,**縣公安局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和警力的配置達(dá)到并超過(guò)了上級(jí)公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了警力的下沉,為公安隊(duì)伍的科學(xué)化和正規(guī)化發(fā)展創(chuàng)造了條件。該局機(jī)關(guān)和基層一線(xiàn)的警力分配具體數(shù)據(jù)如下:**縣公安局警種、警力配置配比情況表填報(bào)單位:**縣公安局實(shí)有民警:446編制:469機(jī)構(gòu)名稱(chēng)現(xiàn)警力數(shù)現(xiàn)占編制數(shù)的比例備注綜合部門(mén)合計(jì)5111.43%局領(lǐng)導(dǎo)81.79%政工30.67%紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計(jì)61.34%辦公室61.34%指揮中心61.34%后勤51.12%科技、信息通信、網(wǎng)監(jiān)51.12%全程辦事代理室20.44%借用外單位20.44%
6、退二線(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)51.12%業(yè)務(wù)部門(mén)合計(jì)39588.6%法制81.79%新警449.86%國(guó)保81.79%經(jīng)偵81.79%治安、戶(hù)政16136.09%其中派出所146人刑偵5011.21%監(jiān)所管理357.84%出入境51.12%交通7015.69%禁毒61.34%二、警力下沉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題1、基層警力不足問(wèn)題得不到根治。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力,基層警力比例雖高達(dá)88.6%,但按照目前基層基礎(chǔ)工作的開(kāi)展情況來(lái)看,警力總量仍然嚴(yán)重不足,按我縣人口總數(shù)63萬(wàn)計(jì)算,業(yè)務(wù)部門(mén)395位民警人均管理人數(shù)達(dá)1518人。同時(shí),上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層單位多表現(xiàn)為下指標(biāo)、下
7、任務(wù),并以層層檢查考核施加壓力,使得基層單位不得不把主要精力放置于完成任務(wù)指標(biāo)上,“上面千條線(xiàn),下面一根針”,多頭緒的工作、不特定的任務(wù)、剛性的考核指標(biāo),使基層單位疲于應(yīng)付,從實(shí)際情況來(lái)看,業(yè)務(wù)部門(mén)395位民警中參與基層基礎(chǔ)管理工作民警的比例也不高,警力不足導(dǎo)致民警長(zhǎng)期處于頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面,根本無(wú)暇顧及基礎(chǔ)工作,工作主動(dòng)性和自主權(quán)普遍不能發(fā)揮,沒(méi)有更多的時(shí)間、警力、精力投入到基層基礎(chǔ)工作中去,也影響了基層基礎(chǔ)工作良性2、派出所民警的硬性輪崗機(jī)制也導(dǎo)致有限的警力效能得不到最大發(fā)揮。頻繁調(diào)動(dòng)也是導(dǎo)致基層一線(xiàn)警力青黃不接難以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)
8、的一個(gè)重要原因。派出所基礎(chǔ)工作是由民警個(gè)體具體落實(shí)的,一名在本職崗位上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)并充分掌握地區(qū)基礎(chǔ)情況的民警,對(duì)本職本崗位工作熟悉,工作效能也因時(shí)而逐步提高,但轉(zhuǎn)至新崗位后不得不重新開(kāi)始“經(jīng)