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1、加強監(jiān)管促進廉政建設(shè)隨著改革開放的不斷深入,社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,會計委派制這一新生事物,順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求,從小到大,不斷發(fā)展,以強勁的生命力,不僅推動了會計改革,而且在加強宏觀、微觀經(jīng)濟管理方面也越來越顯露出重要作用。同時也正逐漸被人們認(rèn)識和接受。我省的會計委派制的改革,從90年代初開始,至今可以說大致經(jīng)/歷了以下幾個階段:第一階段即1996年以前,是自發(fā)式的個別嘗試階段。我省的一些縣(市)如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等,對縣屬國有企業(yè)進行了直接委派會計負(fù)責(zé)人為主的
2、會計委派制,中江縣還結(jié)合廠長經(jīng)理承包制,推行了會計人員年薪制等辦法。這對當(dāng)時在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實行承包制后出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、會計信息失真等問題起到了一定的牽制作用。同時,對一包就靈提出了質(zhì)疑。雖然是個別地方和局部的試點,但引起的反響是不容忽視的。 加強監(jiān)管促進廉政建設(shè)隨著改革開放的不斷深入,社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,會計委派制這一新生事物,順應(yīng)改革發(fā)展的客觀要求,從小到大,不斷發(fā)展,以強勁的生命力,不僅推動了會計改革,而且在加強宏觀、微觀經(jīng)濟管理方面也越來越顯露出重
3、要作用。同時也正逐漸被人們認(rèn)識和接受。我省的會計委派制的改革,從90年代初開始,至今可以說大致經(jīng)/歷了以下幾個階段:第一階段即1996年以前,是自發(fā)式的個別嘗試階段。我省的一些縣(市)如巴中市、郎中縣、蒼溪縣等,對縣屬國有企業(yè)進行了直接委派會計負(fù)責(zé)人為主的會計委派制,中江縣還結(jié)合廠長經(jīng)理承包制,推行了會計人員年薪制等辦法。這對當(dāng)時在縣以下的多數(shù)中小企業(yè)實行承包制后出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失、會計信息失真等問題起到了一定的牽制作用。同時,對一包就靈提出了質(zhì)疑。雖然是個別地方和局部的試點,但引起的反響是不容忽
4、視的。第二階段從1997年到1998年,這期間主要是總結(jié)、認(rèn)識、引導(dǎo)試點階段。在這一時期,我省會計委派制在各地的一些國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、中小企業(yè)等各類企業(yè)以及行政事業(yè)單位等,逐步推開,形式各異。其間,政府主管部門,特別是各級政府的會計管理部門即財政部門主動地參與了這項改革。全省各級財政部門逐步把會計委派制工作列入了會計管理工作重要的議事日程,并且充分發(fā)揮政府管理會計工作的職能,對各地的會計委派制試點進行總結(jié),在充分肯定這一改革的同時,及時地提出了存在的一些問題,而且對進一步深化會計委
5、派制改革問題提出了一些建設(shè)性的意見。比如省財政廳專門就全省會計委派制試點作為財政科研課題,專門組織力量進行調(diào)研,最后形成了《四川省會計委派制改革調(diào)查報告》,對全省的會計委派制情況、問題進行了總結(jié),對今后工作提出一些指導(dǎo)性的意見。這一《報告》得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并在省政府主辦的《四川政報》上公開發(fā)表,省財政廳也將《報告》下發(fā)各地,并要求各地認(rèn)真總結(jié)試點情況,因地制宜、穩(wěn)妥推進。這對全省會計委派制無疑起到了引導(dǎo)和推進作用。這期間,各級黨政和紀(jì)檢監(jiān)察部門也高度重視和關(guān)注這一工作,把推行會計委
6、派制作為反腐倡廉的一項重要工作,督促有關(guān)部門落實。全省的會計委派制改革,進展的廣度和深度前所未有。第三階段為1999年以后,進入了有組織的總結(jié)、完善,全面推廣階段。從1999年到現(xiàn)在,隨著經(jīng)濟改革的不斷深入,全省的會計委派工作在經(jīng)過多年的實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識最后又回到實踐的過程,對會計委派制改革基本上形成了共識,而且不斷地從實際出發(fā),總結(jié)完善,朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向努力。特別是中紀(jì)委三、四次會議和國務(wù)院的有關(guān)指示發(fā)出后,更為會計委派制的進一步推行指明了方向。目前,會計委派制已經(jīng)列入了包括省政
7、府在內(nèi)的各級政府的重要議事日程。全省21個市、州,有12個市政府和近90個縣政府專門下發(fā)文件,要求全面推行會計委派制,還有如遂寧、宜賓、樂山、南充、達(dá)州等市政府還制定了有關(guān)委派制的辦法。各級政府分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)都親自負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)會計委派制工作,各級財政部門也責(zé)無旁貸地和紀(jì)委監(jiān)察部門積極配合,把會計委派制作為深化財政改革、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)之一狠抓落實:一是抓了全省的會計委派調(diào)研,做到心中有數(shù)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合召開了座談會,派專人調(diào)研,了解全省的工作進程和問題,研討解決問題的辦法;二是交流各
8、地情況,找典型代表介紹工作經(jīng)驗,互通情報,取長補短。省財政廳還于1999年專發(fā)會計委派工作簡報六期至各地和省級各部門,專門收集了全省各地會計委派制辦法,編輯成《四川省會計委派制度專輯》(一)、(二)印發(fā)各地,對幫助和指導(dǎo)這一工作的開展起到了推動作用;三是有傾向性地推薦一些行之有效的作法,起到了引導(dǎo)和示范的作用。如省財政廳制定了《四川省省級國有大中型企業(yè)財務(wù)總監(jiān)制試行辦法》下發(fā)各地,引起了各級的重視。又如對長寧縣、北川縣行政事業(yè)單位零戶統(tǒng)管(會計集中核算)制和簡陽市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一集中核算
