城市化進(jìn)程中農(nóng)民工遷移流動與市民化研究

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1、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工遷移流動與市民化研究摘要：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展直接影響著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、農(nóng)民工“市民化”夢的實(shí)現(xiàn)以及大城市人口規(guī)模調(diào)控的成效。通過對當(dāng)前農(nóng)民工流動、就業(yè)和生活現(xiàn)狀及其流動的影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在大城市市民化存在的困難主要有：農(nóng)民工在收入、消費(fèi)能力等方面與城市戶籍人口存在較大差距，跨省流動農(nóng)民工在異地市民化中存在“市民化意愿地”和“能夠市民化地”相悖現(xiàn)象。當(dāng)前大城市農(nóng)民工市民化的出路是中、小城市，應(yīng)采取加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動均衡城鎮(zhèn)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等措施推動農(nóng)民市民化。中國2/vie　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；市民化；協(xié)調(diào)發(fā)

2、展；城市化　　中圖分類號：F299.2；F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A：1003-3890（2017）02-0040-05　　黨的十八屆三中全會指出，要“把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)”抓實(shí)抓好。目前我國城鎮(zhèn)化率雖然已達(dá)54.8%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有約35.9%，這意味著近2億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口及享有城鎮(zhèn)居民待遇，大量的農(nóng)民工處于一種“半城市化”狀態(tài)[1]。這主要是由于我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，區(qū)域發(fā)展不平衡引起的。由于大城市工資待遇較高，就業(yè)機(jī)會較多，吸引了大量農(nóng)村勞動力流入。他們在大城市務(wù)工、生活，但是很難享受到城

3、市市民待遇。目前大量農(nóng)民工主要生活在大城市的郊區(qū)[2]，生活水平和城市戶籍人口相差很遠(yuǎn)，同時(shí)還存在著就業(yè)歧視、權(quán)益得不到保障、子女教育、住房、社保等眾多問題，形成了城市中新的二元結(jié)構(gòu)[3]。城市中的廣大農(nóng)民工群體存在著很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，一旦經(jīng)濟(jì)不景氣，就會被迫返回家鄉(xiāng)。這種城鎮(zhèn)化與我們所追求的高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化還存在差距。那么如何更好地推動農(nóng)民非農(nóng)化和市民化協(xié)調(diào)發(fā)展就成了研究的一個(gè)熱點(diǎn)話題?！　【土魅氲貋砜矗獬鲛r(nóng)民工可以粗分為在大城市務(wù)工人員和在小城市務(wù)工人員。大城市由于基礎(chǔ)設(shè)施較完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、公共服務(wù)條件較好、就業(yè)機(jī)會較多，是很多農(nóng)民工

4、都向往的定居地方――即農(nóng)民工愿意市民化的地方。而小城市甚至小城鎮(zhèn)則由于經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境較差，文化氣息和服務(wù)水平較低，有的甚至和自己家鄉(xiāng)差不多，只是有較多的就業(yè)機(jī)會并能掙到較多的錢而已，很多在小城鎮(zhèn)務(wù)工的人員并不愿意在異地小城鎮(zhèn)定居――即農(nóng)民工不愿意市民化的地方。但就接收地來看，大城市、特大城市由于人口壓力較大，很難再吸收大規(guī)模的人口；相比大城市而言，小城鎮(zhèn)則更容易市民化。然而，大多數(shù)農(nóng)民工在選擇市民化地時(shí)首先是大城市，其次回家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)，最后是異地的小城鎮(zhèn)[4]。所以在跨省流動農(nóng)民工市民問題上，存在市民化地和市民化意愿相悖的現(xiàn)象。　　一、我國農(nóng)村勞動

5、力轉(zhuǎn)移流動現(xiàn)狀及特點(diǎn)　　建國初期，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的恢復(fù)，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)。但是后來由于種種原因，農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)受到了一定的限制。直到20世紀(jì)80年代，農(nóng)村剩余勞動力以就地轉(zhuǎn)移為主，但是這個(gè)時(shí)期的轉(zhuǎn)移是以“非農(nóng)化”轉(zhuǎn)移或“半農(nóng)半非”的形式為主，市民化涉及很少。1992年鄧小平南巡之后，大批農(nóng)民“離土離鄉(xiāng)”涌入城市，興起了農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)移的高潮。此后，外出打工農(nóng)民越來越多，1997年香港回歸后，吸引了大量資本進(jìn)入東南沿海地區(qū)，進(jìn)一步吸引了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民工增幅首次超過了就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的增幅。此后進(jìn)城農(nóng)民工逐年增多，成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)

6、化轉(zhuǎn)移的主要形式，也成為我國城市化的主要途徑。2014年全國農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，達(dá)到了2.71億人，比2013年增加了501萬人。但是隨著東、中、西部地區(qū)農(nóng)民工收入差距的縮小，2011―2014年，外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1%、0.4%、1.3%和0.4%（見圖1）。全部農(nóng)民工中，2014年東部地區(qū)比上年增長1.6%，中部地區(qū)比上年增長1.6%，西部地區(qū)比上年增長3.1%[5]。由于農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移加快，在中西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快。農(nóng)民工更傾向于找到合適的就業(yè)穩(wěn)定下來，在家鄉(xiāng)務(wù)工省去了奔波勞累之苦。　　二、農(nóng)民工流向與大城市市

7、民化存在的困難　?。ㄒ唬?008年金融危機(jī)返鄉(xiāng)潮，農(nóng)民工還是過客　　農(nóng)民以“就地轉(zhuǎn)移”和“異地轉(zhuǎn)移”兩種形式實(shí)現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村勞動力流向城市，從而使城市人口比例提高，成為城市化的一種主要途徑。在農(nóng)民工聚集地，如長三角、珠三角，成為中國城市化進(jìn)程最快的地方。但是這些地區(qū)的城市化主要是量上的增加，農(nóng)民工并未全部、徹底實(shí)現(xiàn)自身的城市化。大量?r民工分布在郊區(qū)，導(dǎo)致郊區(qū)城市質(zhì)量不高，使郊區(qū)處于相對貧困狀態(tài)，大量的農(nóng)民工生活在臟亂差的棚戶區(qū)或民工聚集區(qū)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國幾千萬農(nóng)民工失業(yè)，這些地區(qū)大量農(nóng)民工只能返鄉(xiāng)就業(yè)。無論是老一代農(nóng)

8、民工還是新一代農(nóng)民工都以返鄉(xiāng)作為退路。城里掙錢，農(nóng)村蓋房，也說明了這一點(diǎn)，農(nóng)民工仍然把家鄉(xiāng)作為自己的最后歸宿，很清楚那里更適合自己。造成這種“半城市化