淺論和諧社會(huì)中的行政文化建設(shè)

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1、淺論和諧社會(huì)中的行政文化建設(shè)一、行政文化建設(shè)的內(nèi)涵及構(gòu)成行政文化是指人們關(guān)于行政系統(tǒng)的價(jià)值觀念,以及由此價(jià)值觀念所影響或決定的行政組織及其成員所普遍具有的遵循的行為模式,其核心是長(zhǎng)期積淀在行政人員心結(jié)構(gòu)當(dāng)中的態(tài)度、行為取向、思維模式和價(jià)值觀念。行政文化的構(gòu)成主要包括:①行政信仰、行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政理想、行政道德、行政態(tài)度、行政動(dòng)機(jī)、行政情感、行政傳統(tǒng)與習(xí)慣。行政文化實(shí)質(zhì)上就是由以上諸多要素緊密聯(lián)系從而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體,但它決不是各要素之間的簡(jiǎn)單相加,而是一個(gè)各要素相互影響、相互聯(lián)系、對(duì)立而又統(tǒng)一的有機(jī)系統(tǒng)。二、行政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義1、行

2、政文化的治理功能②主要表現(xiàn)為:行政文化在規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)整行政行為中對(duì)公務(wù)員的調(diào)控力;行政文化在行政組織中的凝聚力以及行政文化對(duì)行政發(fā)展的推動(dòng)力。正如人民時(shí)報(bào)評(píng)論“文化建設(shè)的新起點(diǎn)”時(shí)所言:“一部人類發(fā)展史表明,文化是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,是人類進(jìn)步的顯著標(biāo)志。一個(gè)民族的興盛,必定是從文化的繁榮開(kāi)始的;一個(gè)民族的發(fā)展,離不開(kāi)文化的支撐。國(guó)民之魂,文以化之;國(guó)家之神,文以鑄之。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中,成為國(guó)家和民族的靈魂,體現(xiàn)著國(guó)家和民族的品格。在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精

3、神動(dòng)力,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中,要贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國(guó)防實(shí)力,同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。”③2、行政文化建設(shè)在和諧杜會(huì)構(gòu)建中的重大意義(1)行政文化建設(shè)是提高政府行政能力的有效手段(2)行政文化建設(shè)是塑造服務(wù)型政府形象的重要路徑(3)行政文化建設(shè)是公共文化服務(wù)的前提條件三、行政文化建設(shè)中的不和諧因素1、行政價(jià)值觀念面臨沖擊中國(guó)行政文化正受外來(lái)行政文化的影響。同時(shí),形形色色的多種負(fù)面行政文化現(xiàn)象,如:“地方本位主義”、“官本位”、“錢本位”、“個(gè)人主義”、“形式主義”、“學(xué)歷主義”、“家長(zhǎng)制”等等也

4、在制約著行政文化的有序整合和健康發(fā)展。2、行政失范影響惡劣社會(huì)變革和行政改革使舊的規(guī)范受到挑戰(zhàn),逐漸失去效力,而新的規(guī)范尚不健全,造成因規(guī)范缺失而形成空隙的漏洞。另一方面,行政文化是社會(huì)文化的楷模,行政失范現(xiàn)象的大量存在,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對(duì)整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極其惡劣的影響,對(duì)法治的實(shí)現(xiàn)也是一種無(wú)形的障礙。3、干群關(guān)系的某些緊張影響了政府權(quán)威的合法性一些行政人員的不正之風(fēng)更加損害了“公仆”在“主人”心目中的形象,影響了公眾對(duì)政府的認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)和態(tài)度,激化了社會(huì)行政文化與主導(dǎo)行政文化的對(duì)立。四、加強(qiáng)和諧社會(huì)構(gòu)建中行政文化建設(shè)的舉措1、以“

5、八榮八恥”[1][2]下一頁(yè)教育為紅線,重塑公務(wù)員的榮辱觀胡錦濤在全國(guó)第十屆四次會(huì)議上提出的“八榮八恥”,概括精辟,內(nèi)涵深速,體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值觀的鮮明導(dǎo)向。這對(duì)于引導(dǎo)廣大干部群眾特別是國(guó)家公務(wù)員的社會(huì)主義榮辱觀、加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)、提高公共服務(wù)質(zhì)量具有十分重要的意義。牢記“八榮八恥”,樹立正確的群眾觀。把握“八榮八恥”,樹立正確的權(quán)力觀。餞行“八榮八恥”,樹立正確的利益觀。⑤2、以依法行政為基礎(chǔ),完善公務(wù)員的法治理念對(duì)掌權(quán)者而言權(quán)力的行使必須限于法律所規(guī)定的范圍,并需

6、要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)公眾來(lái)說(shuō),不再僅僅是法律義務(wù)的承擔(dān)者,還同時(shí)享有法律所規(guī)定的種種權(quán)利。3、以“三為民”為導(dǎo)向,改進(jìn)公務(wù)員的公共服務(wù)取向社會(huì)公眾權(quán)益要求行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在重大社會(huì)問(wèn)題的決策、公共政策的制定與執(zhí)行、公共權(quán)力的運(yùn)用,都必須以增進(jìn)人民福利的最大限度的獲得與滿足為目標(biāo),情為民所系,權(quán)為民所用,利為民為謀?！叭秊槊瘛眻?zhí)政理念的貫徹,它指導(dǎo)著公務(wù)員在公共服務(wù)方面以人民訴求為導(dǎo)向,以公眾的期望決定策略的設(shè)計(jì),以公眾的需求決定服務(wù)的內(nèi)容,以公眾的滿意度衡量政策執(zhí)行的成效,以公眾的評(píng)價(jià)決定政策變遷的方向。4、以公民參與文化創(chuàng)新為紐帶,重塑公務(wù)

7、員的公仆心態(tài)通過(guò)轉(zhuǎn)變行政價(jià)值觀,樹立現(xiàn)代行政理念,充分重視每個(gè)公民的政治地位和合法權(quán)利,促進(jìn)公眾與政府的平等交流與互動(dòng),提高公眾對(duì)政府的合法性的認(rèn)同、有效性認(rèn)可、全面性參與,以此來(lái)構(gòu)建民主法治、服務(wù)高效的現(xiàn)代政府形象。同時(shí),公務(wù)員在物質(zhì)利益問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)具有普通勞動(dòng)者的心理素質(zhì),而不應(yīng)當(dāng)錯(cuò)誤地追求生活方式的高級(jí)化、貴族化。這是社會(huì)主義的政治制度對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的基本要求。在物質(zhì)享受上,要提倡公務(wù)員多向下看。向下看,熟悉和體諒社會(huì)最困難群眾的生活狀況,有利于樹立“先天下之憂而憂,后天下之樂(lè)而樂(lè)”的思想。