小型水庫(kù)的安全問(wèn)題和對(duì)策

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1、小型水庫(kù)的安全問(wèn)題和對(duì)策ok33,壩高32m,壩型為土壩的石姑園水庫(kù),它的大壩設(shè)計(jì)僅有壩頂高程725.00m,壩頂寬4.8m,上游壩坡1:3.0,下游壩坡在710.00高程設(shè)2.0m寬的馬道,馬道以上1:1.2,以下1:2.5.幾句話,沒(méi)有對(duì)大壩作出穩(wěn)定分析,沒(méi)有對(duì)填土指標(biāo)指出任何要求。再如壩型為漿砌石拱壩,總庫(kù)容815萬(wàn)m3,壩高36m的月光洞水庫(kù),其壩體設(shè)計(jì)漿平面布置及斷面尺寸擬定后說(shuō)了一句拱壩的計(jì)算,我們不懂就算完事。1.1.2施工質(zhì)量差受特殊的歷史條件影響當(dāng)時(shí)的小型水庫(kù)施工全部是由政府組織民工大搞群眾運(yùn)動(dòng)完成,沒(méi)有任何

2、一個(gè)工程是由有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。并且有相當(dāng)部分工程是在1960年前后建設(shè),民工們沒(méi)有吃的,不少民工餓死在工地。在這種施工條件下還談何質(zhì)量控制呢?以興安縣為例,39座小型水庫(kù)當(dāng)中38座土壩,1座漿砌石壩,沒(méi)有哪一座對(duì)壩基清理等隱蔽工程作驗(yàn)收,沒(méi)有哪一座水庫(kù)工程在施工過(guò)程中取樣檢測(cè)過(guò)干容重,含水量,砂漿標(biāo)號(hào)等指標(biāo)。這一點(diǎn),在近年大壩維修時(shí),挖開(kāi)大壩,發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散,這是一個(gè)有力的證實(shí)。1.2工程管理水平不到位工程離不開(kāi)管理,管理是確保水庫(kù)工程安全和促進(jìn)水庫(kù)工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我們的水庫(kù)工程管理

3、實(shí)在是太落后。1.2.1管理人員素質(zhì)太低因小型水庫(kù)工程大多在邊遠(yuǎn)山區(qū),工作條件和生活條件都十分艱苦。相應(yīng)地,水庫(kù)管理職工也是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村招待。目前他們已大部分超過(guò)50歲,他們文化程度本身就不高,加之長(zhǎng)期以來(lái)與現(xiàn)代科技相對(duì)隔絕,使得他們?cè)兄R(shí)進(jìn)一步老化,他們當(dāng)中絕大多數(shù)人還是70年代的思想,70年代的觀念,還在用70年代眼光和標(biāo)準(zhǔn)去看待事情,判別是非,管理工程。他們?cè)趺茨茉鞈?yīng)當(dāng)今依法治國(guó),構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,怎么能適應(yīng)現(xiàn)代水利操作智能化,數(shù)字化的需要。1.2.2水庫(kù)管理人員待遇低以興安縣為例,13座小型水庫(kù)當(dāng)中只有4座歸國(guó)營(yíng)管理

4、的小(一)型水庫(kù)經(jīng)過(guò)這幾年完成的水利體制改革后,通過(guò)財(cái)政差額撥款,職工們能領(lǐng)到[1][2][3]下一頁(yè)1000元左右的月薪外,其他9座鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的小(一)型水庫(kù)財(cái)政每月補(bǔ)給每個(gè)職工月薪220元。這樣的待遇只能獲得低智低能的人來(lái)管理水庫(kù),既使有正常人愿意來(lái)應(yīng)聘,也只能是身在曹營(yíng)心在漢,不可能將心思放在水利工程的安全上,為水庫(kù)的安全而操心。1.2.3工程管理的硬件設(shè)施落后據(jù)筆者了解,目前小型水庫(kù)的管理完全停留在上世紀(jì)70年代的水平上,管理的硬件設(shè)施亦基本未能得到改善。工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。如興安縣39座小型水庫(kù)當(dāng)中只

5、有支靈(靈湖)水庫(kù)大壩于2002年配套了浸潤(rùn)線和位移觀察設(shè)施外,再?zèng)]有任何一座小型水庫(kù)任何觀測(cè)設(shè)施,更沒(méi)有預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。工程的安全管理和安全檢查只能憑肉眼觀察其外部。近些年,當(dāng)強(qiáng)降雨來(lái)之前都要求對(duì)所有工程進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查,并且要求行政首長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任。但是這樣的拉網(wǎng)又有多大的用處呢?壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,浸潤(rùn)線發(fā)生了變化,揚(yáng)力發(fā)生了變化,大壩發(fā)生了位移,壩體內(nèi)應(yīng)力發(fā)生了變化可能看得出嗎?能看得出的也只能是大壩明顯開(kāi)裂,滑坡或已發(fā)生管涌等。但那時(shí)已是癌癥晚期,無(wú)可救藥了,乖乖地安排后事(轉(zhuǎn)移下游群眾)吧。2.對(duì)策2.1全面改

6、革小型水庫(kù)工程的管理體制近年來(lái),雖然對(duì)小型水庫(kù)管理體制進(jìn)行了一些改革,也取得了一些成效,但仍未能從根本上改變性質(zhì)。水管所仍是上世紀(jì)70年代的模式。如前所述,他們?nèi)藛T老化,素質(zhì)低下,不能適應(yīng)現(xiàn)代水利的時(shí)代要求。不能勝任水庫(kù)大壩的安全管理,確保水庫(kù)大壩和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)水管所與用水戶存在一個(gè)很難消除的隔閡,這條隔閡的存在是水費(fèi)收取難的癥結(jié)。筆者認(rèn)為,小型水庫(kù)應(yīng)該由用水戶協(xié)會(huì)行使最高管理權(quán),水管所應(yīng)由用水戶協(xié)會(huì)組建,由用水戶協(xié)會(huì)聘任所長(zhǎng)、工程師、管水人員等各崗位人員。每年年終由用水戶協(xié)會(huì)召開(kāi)聘任大會(huì),評(píng)議水管所及期各崗位人員

7、的工作,對(duì)不稱職的人員可以隨時(shí)解聘。只有這樣才能保證水庫(kù)工程人員高素質(zhì)、高責(zé)任心、高工作效率,才能有人去認(rèn)真管理大壩及其渠道,確保水庫(kù)大壩及其渠道工程的安全。2.2組建大壩安全監(jiān)測(cè)中心如前所述,目前小型水庫(kù)大壩基本處在沒(méi)有任何監(jiān)測(cè)設(shè)施和手段的狀態(tài)。雖然每次強(qiáng)降雨到來(lái)之前都要求對(duì)各水庫(kù)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,但這種檢查無(wú)法透視其內(nèi)部,其結(jié)果收益甚微,更多的則是勞命傷財(cái)。筆者認(rèn)為,在目前國(guó)家財(cái)力有限,無(wú)力對(duì)所有小型水庫(kù)在短時(shí)間內(nèi)全面配備監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)物力的情況下,可在小型水庫(kù)比較多的縣組建小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)中心,中心配備相應(yīng)的工程技術(shù)人

8、員和相應(yīng)的設(shè)備,負(fù)責(zé)本縣和設(shè)有安全監(jiān)測(cè)中心的縣的小型水庫(kù)大壩進(jìn)行曲定期和不定期的安全監(jiān)測(cè),已上管理單位和政府對(duì)各小型水庫(kù)大壩工況心中有數(shù),這樣才能做到知己知彼,做到防患于未然。例如桂林市水利局于1999年引進(jìn)ZDT-1智能堤壩隱患探測(cè)儀,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行小型堤壩滲流監(jiān)測(cè)應(yīng)用技