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1、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題及對策摘要三農(nóng)問題主要指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。三農(nóng)問題的發(fā)展直接影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，三農(nóng)問題也是當前我國農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題。因此，我國政府必須要高度重視當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題。解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。本文主要分析了我國當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所存在的問題，并提出相應的解決策略。中國3/vie 關鍵詞三農(nóng)問題農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題對策 三農(nóng)問題是影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，我國政府必須要給予重視。當前我國農(nóng)村出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)問題制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此我們必須要著重解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 一
2、、緒論 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指將擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或組織，即保留承包權，轉(zhuǎn)讓使用權。黨的十七屆三中全會指出了要加強土地承包權的流轉(zhuǎn)管理服務，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，這在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是農(nóng)民在承包、轉(zhuǎn)讓過程中仍存在一些問題?！ 《?、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題 （一）農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認識不足 由于我國受傳統(tǒng)男耕女織的小農(nóng)思想影響較深，導致了我國農(nóng)民不能正確認識農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，目前為止我國大多數(shù)農(nóng)民也對土地流轉(zhuǎn)重視程度較低。因此，他們即便讓土地荒廢，也不愿意將自己承包經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)讓，這在一定程度上浪費了農(nóng)村
3、的土地資源，導致了農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展。 ?。ǘ┱畬ν恋亓鬓D(zhuǎn)管理不規(guī)范 政府不能合理規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，我國目前尚?于群眾對土地自發(fā)流轉(zhuǎn)階段，據(jù)統(tǒng)計，資中縣自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地占90%以上，農(nóng)戶委托鎮(zhèn)村組織流轉(zhuǎn)的土地不足10%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為多發(fā)生在農(nóng)戶之間。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有或很少干預農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，這就導致了農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的過程中，缺少相應的制約制度，致使土地流轉(zhuǎn)雙方權利不能得到有效保障。 ?。ㄈ┩恋亓鬓D(zhuǎn)服務機制不健全 雖然國家出臺了一系列關于土地流轉(zhuǎn)的政策，但是地方政府卻并沒有出臺符合當?shù)貙嶋H發(fā)展情況的土地流轉(zhuǎn)政策，流轉(zhuǎn)服務能力薄弱，土地共須平臺還未形成，共
4、需雙方信息溝通不暢，嚴重制約了土地的正常流轉(zhuǎn)?！ 。ㄋ模┺r(nóng)民土地流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范 農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓過程中，由于缺乏相應政策，會出現(xiàn)隨意轉(zhuǎn)讓的問題，轉(zhuǎn)讓雙方不簽訂轉(zhuǎn)讓合同，有的有合同但責權利不明確，有的土地出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓沒有經(jīng)過村委會備案，遇到矛盾糾紛又得不到及時有效的解決，這在一定程度上危害了雙方經(jīng)濟利益，因此，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)形式是十分有必要的?！ 。ㄎ澹┩恋匾?guī)模流轉(zhuǎn)難度大 由于我國目前農(nóng)村人口老齡化問題較為嚴重，大多數(shù)老人的土地不能耕種，導致了我國農(nóng)村土地資源嚴重浪費，土地利用不合理的問題。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初級階段，加之個別地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠重視，導
5、致了農(nóng)村土地沒有綜合開發(fā)，致使農(nóng)村土地利用率下降，這也導致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度加大?！ 。┩恋亓鬓D(zhuǎn)后改變農(nóng)業(yè)用途 我國政府曾經(jīng)通過提高農(nóng)副產(chǎn)品價格等方式促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟水平，但是由于農(nóng)副產(chǎn)品受市場影響以及自然因素影響較大，導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有一定的風險性，因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，原本的農(nóng)業(yè)用地通常會轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地或商業(yè)用地，導致了農(nóng)業(yè)土地質(zhì)量下降，同時破壞了土地資源，不利于可持續(xù)發(fā)展?！ 。ㄆ撸┩恋亓鬓D(zhuǎn)后易帶來社會壓力 土地流轉(zhuǎn)在一定程度上會提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，導致了農(nóng)村剩余勞動力過多的情況，當?shù)卣畬υ搯栴}缺乏足夠認識，不能有效解決農(nóng)村多余勞動力的安置
6、問題，從而為社會發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。 三、我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題的原因 （一）農(nóng)民沒有強烈的土地流轉(zhuǎn)意識 受小農(nóng)經(jīng)濟思想影響，農(nóng)民戀土情節(jié)嚴重，怕土地流轉(zhuǎn)會失去承包經(jīng)營權，影響自己的利益，寧可使土地荒廢，也不愿將土地流轉(zhuǎn)，由于缺少強烈的土地流轉(zhuǎn)意識，導致了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)積極性不高，這不僅浪費了土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！ 。ǘ┩恋亓鬓D(zhuǎn)信息渠道不暢通 個別情況下，農(nóng)民想要將土地流轉(zhuǎn)，但是卻缺乏相應的流轉(zhuǎn)信息渠道，導致了農(nóng)民不知道怎么流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給何人，這也在一定程度上打擊了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性，不利于提高土地利用率，同時也不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展?！ 。ㄈ?/p>
7、農(nóng)村社會保障機制不完善 由于社會保障機制不完善，導致了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)缺少信心，由于我國農(nóng)村的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險制度不夠完善，土地就是農(nóng)民全部的經(jīng)濟來源，因此，農(nóng)民不愿意冒險將自己承包經(jīng)營的土地進行轉(zhuǎn)讓。 四、針對我國土地流轉(zhuǎn)問題的解決對策 ?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)村社會保障機制 農(nóng)民對土地的依賴性，一個重要原因就是就業(yè)不成功，怕失去經(jīng)濟來源，無法生活，所以經(jīng)常出現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離土”的情況。為此，社會化的保障體系，對農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等保障制度必須建立健全，這樣才能降低農(nóng)民對土地的依賴性，使農(nóng)
