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《縣反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、縣反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策建議近年來(lái)，**縣緊緊圍繞群眾關(guān)注的食品藥品突出問(wèn)題，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，狠抓食藥日常監(jiān)管與行政執(zhí)法，更好地保障人民群眾飲食用藥安全。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作還存在諸多困難，亟須在今后的工作中統(tǒng)籌解決。（一）基層食品藥品監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所普遍面對(duì)管轄區(qū)域大、監(jiān)管對(duì)象多、人員配備不足等困難，難以做到工作全覆蓋和全面完成各項(xiàng)日常監(jiān)管工作。具體表現(xiàn)在編制不足，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所編制僅為3名。有3名編制的食藥監(jiān)所，往往要安排1人長(zhǎng)期到食藥監(jiān)局搞業(yè)務(wù)。雖然，各村配備了食品安全協(xié)管員，但監(jiān)管不能常態(tài)化，監(jiān)督絡(luò)松散，還
2、存在不少肓區(qū)和死角。農(nóng)村食品藥品安全協(xié)管員雖然有一定的報(bào)酬（每月100元），但有部分人員工作不積極主動(dòng)，沒(méi)能很好地發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全基本上靠本鄉(xiāng)工作人員下到“底”進(jìn)行監(jiān)管，工作顯得力不從心，監(jiān)管工作無(wú)法全面有效落實(shí)，特別是缺乏對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)的監(jiān)管，出現(xiàn)有監(jiān)管“盲區(qū)”。（二）基層食品藥品監(jiān)管手段滯后。目前，基層行政監(jiān)管執(zhí)法一直沿襲過(guò)去的監(jiān)管辦法，監(jiān)管方式單一，除日常監(jiān)管外，主要根據(jù)上級(jí)的安排部署開展專項(xiàng)整治和集中整治工作；或者根據(jù)群眾舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)督檢查，現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化水平不高，導(dǎo)致執(zhí)法成本高。縣局沒(méi)有食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有食品藥品安全檢測(cè)車，執(zhí)
3、法監(jiān)管缺乏技術(shù)手段支撐。沒(méi)有配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，監(jiān)管人員日常監(jiān)督進(jìn)行的食品快速檢測(cè)，不具備出具法定效力檢驗(yàn)報(bào)告的能力。（三）上級(jí)業(yè)務(wù)部門在部署專項(xiàng)整治等工作時(shí)，存在多渠道、多條線下達(dá)工作任務(wù)的現(xiàn)象，缺乏連貫性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，同時(shí)沒(méi)有考慮到基層食藥監(jiān)所監(jiān)管人員少，無(wú)法與地市級(jí)食藥監(jiān)管局所設(shè)科室相對(duì)應(yīng)的實(shí)際情況，存在工作量大，無(wú)法保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作的問(wèn)題。經(jīng)常出現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中需要重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，既干擾了正常工作開展，又使有些工作無(wú)法全部落到實(shí)處。小型餐飲店監(jiān)管難度大。由于小型餐飲店店面小、分布散食品處理區(qū)布局不能明確區(qū)分粗加工、切配、烹飪和備餐場(chǎng)所、餐用具清洗
4、消毒等區(qū)域，食品處理區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備不完善，導(dǎo)致部分小餐飲店無(wú)法達(dá)到辦證標(biāo)準(zhǔn)。由于涉及民生問(wèn)題，基層食藥監(jiān)所對(duì)小餐飲的管理障礙重重，陷入管不好，又取締不得的僵局。由于小型餐飲經(jīng)營(yíng)者大多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，以此為生計(jì)，給予取締，可能會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。此外，社會(huì)公眾法制意識(shí)和食品安全意識(shí)淡薄，對(duì)食品安全執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足，加上舊傳統(tǒng)“幫親不幫理”陋習(xí)的觀念束縛，往往對(duì)監(jiān)管部門取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行動(dòng)“打抱不平”，出面阻擾，設(shè)置障礙，為無(wú)證經(jīng)營(yíng)者開脫，給取締工作增加難度。小作坊作為目前存在的特殊食品生產(chǎn)加工業(yè)態(tài)，大多是前店后廠、家庭作坊，即做即售，其生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差、生
5、產(chǎn)無(wú)記錄、產(chǎn)品無(wú)包裝，極易造成二次污染，安全隱患多，業(yè)主因資金、規(guī)模、場(chǎng)地等方面的限制無(wú)法達(dá)到辦理QS的條件要求，只能通過(guò)整改備案的形式開展生產(chǎn)。然而在實(shí)際工作中，農(nóng)村小作坊僅僅是按備案標(biāo)準(zhǔn)完成整改都存在很大難點(diǎn)，場(chǎng)地限制、資金問(wèn)題成為小作坊整改的難點(diǎn)。但群眾有需求，市場(chǎng)有需求，且作為業(yè)主唯一賴以謀生的方式，執(zhí)法部門不能予以取締以免造成社會(huì)不穩(wěn)定，監(jiān)管難度較大。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，只靠縣級(jí)食藥監(jiān)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果，執(zhí)法水平不能滿足新形勢(shì)下的監(jiān)管需要。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管系統(tǒng)工作人員多為從其它單位抽調(diào)及通過(guò)全區(qū)公務(wù)員考試招錄，在進(jìn)入食藥監(jiān)系
6、統(tǒng)前幾乎沒(méi)有接觸過(guò)食藥監(jiān)管工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，加上上級(jí)部署的工作任務(wù)量大、時(shí)間緊，導(dǎo)致其處于邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干的狀態(tài)。（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。食藥監(jiān)督部門應(yīng)精心培養(yǎng)和逐步引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，上級(jí)部門要充分考慮食藥監(jiān)局改革的特殊性，切實(shí)從保障人民群眾飲食用藥安全的角度出發(fā)，補(bǔ)充一線執(zhí)法人員，緩解執(zhí)法人員嚴(yán)重缺乏與監(jiān)管實(shí)際需求的矛盾，有效地加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管力量、延伸監(jiān)管觸角，使農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管絡(luò)，確?；鶎佑行ч_展執(zhí)法工作。同時(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取上級(jí)部門集中培訓(xùn)與組織專
7、家到基層授課相結(jié)合的方法，增加培訓(xùn)頻次、擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，拓寬知識(shí)面，增強(qiáng)假劣食品藥品的甄別能力，切實(shí)提高一線執(zhí)法整體素質(zhì)和執(zhí)法能力水平。提高監(jiān)管人員政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)隊(duì)伍活力，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)全民參與，充分發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員監(jiān)管力量，做到監(jiān)管面全覆蓋，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的深入開展。（二）完善硬件配套，提高檢測(cè)能力。適當(dāng)增加財(cái)政投入，建立健全食品藥品安全檢驗(yàn)體系，完善檢測(cè)設(shè)備，盡快建設(shè)或完善綜合性區(qū)縣食品藥品檢驗(yàn)所，提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平。自治區(qū)、市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所應(yīng)擴(kuò)展疫苗、血液制品、生物工程產(chǎn)品檢測(cè)等項(xiàng)目，新增食品原料、半成品、餐飲衛(wèi)生、保
8、健食品、化妝品檢測(cè)功能，
