政策解讀海南養(yǎng)老.docx

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1、政策解讀：海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來春天中國·海南　www.hainan.gov.cn?????發(fā)布時(shí)間：2014-07-31???來源：海南日報(bào)???字體[大中小]海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來春天海南省托老院。省托老院供圖　　日前，省人大和省政府分別通過《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《海南省人民政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）?！稐l例》將于8月1日施行?！　　稐l例》和《意見》的出臺實(shí)施，是我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的重大突破，將推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道，標(biāo)志著海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來春天。我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道　　出臺政策落實(shí)十八

2、大精神　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模越來越小，“四二一”家庭、“空巢”家庭越來越多，加之社會(huì)福利和保障體制改革，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的作用變得越來越重要，養(yǎng)老問題正逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)?！　「鶕?jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2013年底，全省60歲及以上戶籍老年人口達(dá)119.85萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.24%。我省老年人口高齡化的特征也非常突出，據(jù)省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測，到2015年我省80歲以上老年人口將達(dá)17萬人。老齡人口的快速增長與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的矛盾突出?！　↑h中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)對人口老齡化問題。黨的十八大明確指出要“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)

3、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。2013年7月1日，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施，該法建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可制度，賦予民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職能。2013年9月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做了全面部署和安排。依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的要求和貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的精神，積極應(yīng)對我省人口老齡化問題，在民政部門推動(dòng)下，《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》經(jīng)海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過，自2014年8月1日起施行；《海南省人民政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

4、的實(shí)施意見》日前經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過?！　⊥苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展　　《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《海南省人民政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》出臺，是我省老齡事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對于積極應(yīng)對人口老齡化、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生、全面建成小康社會(huì)，具有十分重要的意義?！　∈∶裾d副廳長倪陳興說，《海南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》是全國第二部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的地方性法規(guī)，是我省民生立法方面的重要成果，能夠充分維護(hù)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老人的合法權(quán)益，為全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展提供有力的法制保障；《海南省人民政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》是我省第一個(gè)以省政府名義出臺的養(yǎng)老服務(wù)

5、業(yè)文件，對我省加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了明確要求，做出了具體部署，特別是出臺了多項(xiàng)措施力度大、含金量、指導(dǎo)性強(qiáng)的激勵(lì)性政策，為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了政策依據(jù)，標(biāo)志我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展的軌道?！　÷鋵?shí)政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展　　《海南省人民政府加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》的安排和部署，結(jié)合我省實(shí)際，提出了健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適當(dāng)、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，依托公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)保障，依托社區(qū)提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障，依托社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)；充分發(fā)揮我省養(yǎng)老資源獨(dú)特的優(yōu)勢，培育和發(fā)展醫(yī)療康

6、復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)、旅游休閑、金融保險(xiǎn)等海南特色突出的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路?！　　稐l例》和《意見》，明確了海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和措施。如何把政策落到實(shí)處推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？　　倪陳興說，作為職能部門，省民政廳將從四個(gè)方面推動(dòng)政策落實(shí)：　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳將加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)各市縣政府將落實(shí)《條例》和《意見》工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府工作目標(biāo)考核體系，統(tǒng)籌安排、合理布局，明確責(zé)任；指導(dǎo)各市縣政府建立或完善政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與、齊抓共管、整體推進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)將《條例》和《意見》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位?！　〖?/p>

7、大改革力度。選擇條件適合的市縣開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式方面先行先試，為我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)；開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，通過發(fā)揮托底作用、增強(qiáng)服務(wù)功能、推行公建民營等不同方式，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力和內(nèi)在動(dòng)力?！　⊥苿?dòng)資金投入力度。推動(dòng)落實(shí)“中央福利彩票公益金50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的要求”，并重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)和基層傾斜。進(jìn)一步采取有力措施，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與和提供養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支